{"id":415,"date":"2017-01-04T11:00:29","date_gmt":"2017-01-04T10:00:29","guid":{"rendered":"http:\/\/puntocritico.com\/?p=415"},"modified":"2023-05-08T09:24:25","modified_gmt":"2023-05-08T09:24:25","slug":"belgica-estado-de-excepcion-sin-estado-de-emergencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ausaj.org\/?p=415","title":{"rendered":"B\u00e9lgica: Estado de excepci\u00f3n sin\u00a0estado\u00a0de\u00a0emergencia"},"content":{"rendered":"<article class=\"hnews hentry item\">\n<div id=\"title\">\n<div>\n<h1 class=\"titre_serif_1 crayon article-titre-194806 entry-title\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Publicado en\u00a0<a href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html\">voltairenet.org<\/a>\u00a0bajo licencia Creative Commons<\/span><\/h1>\n<div class=\"titre_serif_3 byline author vcard\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">por <span class=\"fn\"><span lang=\"fr\">Jean-Claude Paye<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"chapo crayon article-chapo-194806 entry-content\" style=\"text-align: justify;\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Poco a poco, todos los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea van adoptando alguna forma de estado de excepci\u00f3n, lo\u00a0que justifican con la lucha contra el terrorismo. Despu\u00e9s de demostrar en anteriores art\u00edculos la total ineficacia de esa medida, Jean-Claude Paye analiza aqu\u00ed la subjetivaci\u00f3n del derecho, que ya no\u00a0reprimir\u00e1 solamente los hechos cometidos sino supuestas intenciones.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<div style=\"text-align: justify;\"><\/div>\n<div class=\"ligne\">\n<div class=\"grille_400_1\">\n<div class=\"zoom_texte entry-content\">\n<article>\n<div class=\"texte_sans crayon article-texte-194806 \" style=\"text-align: justify;\">\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter\" src=\"https:\/\/ausaj.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/1_-_1-551-2-1d564.jpg\" alt=\"JPEG - 34.2 KB\" width=\"400\" height=\"300\" \/><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><strong>El primer ministro de B\u00e9lgica, Charles Michel, ante la\u00a0C\u00e1mara de\u00a0Representantes.<\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"lettrine\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La \u00ab<i>lucha contra el terrorismo<\/i>\u00bb est\u00e1 modificando constantemente el entorno jur\u00eddico. En\u00a0B\u00e9lgica, la\u00a0C\u00e1mara acaba de adoptar, el 1\u00ba de diciembre y ante la indiferencia general, la\u00a0ley que \u00ab<i>modifica el C\u00f3digo Penal en materia de represi\u00f3n del terrorismo<\/i>\u00bb, una legislaci\u00f3n que acent\u00faa fuertemente la\u00a0subjetivaci\u00f3n del derecho. Al\u00a0separar la incriminaci\u00f3n de la\u00a0materializaci\u00f3n del acto, las legislaciones antiterroristas constituyen una ruptura en la escritura del derecho penal. Ya se\u00a0trata no\u00a0tanto de reaccionar contra los hechos como de castigar intenciones. Toda la evoluci\u00f3n legislativa consistir\u00e1 en hacer cada vez m\u00e1s abstracto lo\u00a0que realmente se castiga bajo la acusaci\u00f3n de terrorismo, su\u00a0car\u00e1cter intencional, en convertirlo en algo de por s\u00ed separado de la realidad de los hechos. Es desde esa perspectiva de creaci\u00f3n de incriminaciones pol\u00edticas que debemos leer las sucesivas nociones de participaci\u00f3n, preparaci\u00f3n o incitaci\u00f3n \u00ab<i>indirecta<\/i>\u00bb al terrorismo, tanto en\u00a0B\u00e9lgica como en cualquier otro pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Los d\u00edas 13 y 15 de diciembre de 2016, la Asamblea Nacional y el Senado de Francia adoptaron la ley que prolonga el estado de emergencia hasta el 15 de julio de\u00a02017. Este\u00a0r\u00e9gimen de excepci\u00f3n se ha mantenido en\u00a0vigor desde los atentados del 13 de noviembre de 2015 y ya ha sido prorrogado 4\u00a0veces.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Si\u00a0bien pudiera decirse que Francia se\u00a0halla bajo un estado de emergencia que se ha hecho permanente, lo\u00a0cierto es que la\u00a0Constituci\u00f3n de B\u00e9lgica no\u00a0contempla nada que se\u00a0parezca al estado de emergencia, como s\u00ed existe en la ley francesa de\u00a01955. El\u00a0art\u00edculo\u00a0187 de la Ley Fundamental de B\u00e9lgica estipula, por el contrario que \u00ab<i>la Constituci\u00f3n no\u00a0puede suspenderse, ni\u00a0total ni\u00a0parcialmente<\/i>\u00bb. La Ley Fundamental de B\u00e9lgica s\u00f3lo prev\u00e9 el \u00ab<i>estado de\u00a0guerra<\/i>\u00bb, en su art\u00edculo 167.<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Disposiciones de estado de excepci\u00f3n<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Sin embargo, despu\u00e9s de los atentados en Francia y en B\u00e9lgica, el gobierno belga adopt\u00f3 disposiciones propias de un estado de excepci\u00f3n. En\u00a0enero de\u00a02015 se\u00a0dieron a conocer 12\u00a0medidas\u00a0[<a href=\"#1\">1]<\/a> y en\u00a0noviembre del mismo a\u00f1o se anunciaron otras 18\u00a0[<a id=\"nh2\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abLes 18 mesures prises par le gouvernement pour lutter contre le\u00a0(...)\" href=\"#2\" rel=\"footnote\">2<\/a>], como la retirada de documentos de identidad a las personas que representan \u00ab<i>un riesgo para el\u00a0orden p\u00fablico o la\u00a0seguridad<\/i>\u00bb, la posibilidad de efectuar registros, de d\u00eda o de noche, ante infracciones terroristas o la imposici\u00f3n del porte de un brazalete electr\u00f3nico a las personas fichadas por los servicios de an\u00e1lisis de amenazas. Los\u00a0registros nocturnos fueron posteriormente legalizados con la ley del 27 de abril de\u00a02016\u00a0[<a id=\"nh3\" class=\"spip_note\" title=\"Loi relative \u00e0 des mesures compl\u00e9mentaires en mati\u00e8re de lutte contre le\u00a0(...)\" href=\"#3\" rel=\"footnote\">3<\/a>]. Dichos registros est\u00e1n ahora autorizados en caso de asociaci\u00f3n para delinquir o en caso de organizaci\u00f3n criminal, si existen \u00ab<i>indicios serios de posesi\u00f3n de armas prohibidas<\/i>\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Esa ley crea tambi\u00e9n la base jur\u00eddica para una centralizaci\u00f3n de los bancos de datos de los servicios de polic\u00eda y de\u00a0inteligencia sobre los combatientes terroristas extranjeros que son o han sido residentes en\u00a0B\u00e9lgica. Pero esta lista puede seguir extendi\u00e9ndose ya\u00a0que depende de la subjetividad de los operadores y de las intenci\u00f3n que se atribuya a las personas afectadas. As\u00ed\u00a0que tambi\u00e9n incluir\u00e1 datos sobre las personas que, \u00ab<i>voluntariamente o no<\/i>\u00bb, se hayan visto impedidas de viajar a la zona de conflicto o que tienen \u00ab<i>intenci\u00f3n<\/i>\u00bb de hacerlo y de otras personas que no\u00a0re\u00fanen esas condiciones pero sobre las cuales \u00ab<i>existen indicios de que pudieran ser consideradas<\/i>\u00bb combatientes terroristas extranjeros\u00a0[<a id=\"nh4\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abUn Arr\u00eat\u00e9 royal pr\u00e9cise le fonctionnement de la banque de donn\u00e9es \u2018Foreign\u00a0(...)\" href=\"#4\" rel=\"footnote\">4<\/a>].<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La diferencia entre Francia y B\u00e9lgica se mide en n\u00famero de registros y arrestos domiciliarios, proporcionalmente mucho m\u00e1s importante en\u00a0Francia, y en el car\u00e1cter administrativo de las medidas. Es tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n de las libertades p\u00fablicas que puede notarse la implantaci\u00f3n de un estado de emergencia, al\u00a0permitir este la frecuente prohibici\u00f3n de manifestaciones y concentraciones en la v\u00eda p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Salida al extranjero \u00ab<i>con fines terroristas<\/i>\u00bb<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">En materia de acci\u00f3n contra las libertades privadas, se ha visto en B\u00e9lgica un frenes\u00ed legislativo que puede, en ciertos casos, sobrepasar incluso el modelo franc\u00e9s. Presentada como una disposici\u00f3n tendiente a enfrentar atentados como los de <i>Charlie-Hebdo<\/i> [el semanario humor\u00edstico atacado] en\u00a0Par\u00eds y relacionada con las medidas antiterroristas de enero de\u00a02015, la ley del 20 de julio de\u00a02015\u00a0[<a id=\"nh5\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abLoi du 20 juillet 2015 visant \u00e0 renforcer la lutte contre le terrorisme\u00bb,\u00a0(...)\" href=\"#5\" rel=\"footnote\">5<\/a>] incrimina los desplazamientos al extranjero y el regreso a B\u00e9lgica \u00ab<i>con fines terroristas<\/i>\u00bb. Esa\u00a0ley modifica adem\u00e1s las reglas de p\u00e9rdida de la nacionalidad, en\u00a0caso de condena por infracci\u00f3n terrorista.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Se inserta as\u00ed en el C\u00f3digo Penal un nuevo comportamiento terrorista: el\u00a0desplazamiento al\u00a0extranjero y\u00a0regreso a\u00a0B\u00e9lgica para cometer una infracci\u00f3n terrorista. Por otro lado, ahora se\u00a0autorizan las escuchas telef\u00f3nicas, durante el proceso de instrucci\u00f3n, para ese tipo de delito. Y, finalmente, todas las\u00a0infracciones \u00ab<i>terroristas<\/i>\u00bb pueden ahora llevar a la p\u00e9rdida de la nacionalidad. Esos comportamientos se\u00a0castigar\u00e1n independientemente de la realizaci\u00f3n o\u00a0no del acto mismo ya\u00a0que el objetivo supuestamente ser\u00eda \u00ab<i>prevenir un resultado da\u00f1ino<\/i>\u00bb. La\u00a0legislacion no\u00a0se limita a actuar contra las organizaciones terroristas sino que tambi\u00e9n persigue a los \u00ab<i>lobos solitarios<\/i>\u00bb, o\u00a0sea personas que supuestamente actuar\u00edan de forma aislada, manteni\u00e9ndose vinculadas al \u00ab<i>terrorismo internacional<\/i>\u00bb de manera virtual.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La posibilidad otorgada al juez de despojar a alguien de la nacionalidad belga se\u00a0extiende ahora a todas las infracciones terroristas previstas en el C\u00f3digo Penal, en\u00a0caso de que la\u00a0persona sea condenada, como autor, coautor o c\u00f3mplice, al\u00a0menos a 5\u00a0a\u00f1os sin derecho a suspensi\u00f3n de pena. Se\u00a0except\u00faan solamente los casos en los que la p\u00e9rdida de la nacionalidad convertir\u00eda al reo en ap\u00e1trida.<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Incitaci\u00f3n \u00ab<i>indirecta<\/i>\u00bb al terrorismo<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Viene despu\u00e9s la ley del 3 de agosto de 2016 \u00ab<i>sobre las diversas disposiciones en materia de lucha contra el terrorismo<\/i>\u00bb\u00a0[<a id=\"nh6\" class=\"spip_note\" title=\"Projet de loi portant sur des dispositions diverses en mati\u00e8re de lutte\u00a0(...)\" href=\"#6\" rel=\"footnote\">6<\/a>] que convierte en delito punible la incitaci\u00f3n al desplazamiento al extranjero \u00ab<i>con fines terroristas<\/i>\u00bb, as\u00ed\u00a0como el reclutamiento para viajar al extranjero o para volver a\u00a0B\u00e9lgica \u00ab<i>con fines de terrorismo<\/i>\u00bb. Anteriormente, s\u00f3lo se persegu\u00edan la incitaci\u00f3n o el reclutamiento para realizar un \u00ab<i>atentado terrorista<\/i>\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Lo m\u00e1s importante es que esta ley suprime uno de los\u00a0elementos constitutivos de la infracci\u00f3n existente, o\u00a0sea la\u00a0condici\u00f3n de que \u00ab<i>el comportamiento que promueve, directamente o\u00a0no, la comisi\u00f3n de infracciones terroristas \u201ccree\u00a0el peligro\u201d de que se lleguen a cometer una o varias de esas infracciones<\/i>\u00bb. Esta formulaci\u00f3n, que forma parte de la ley de\u00a02013, proviene de la <i>Convenci\u00f3n del Consejo de Europa sobre la Prevenci\u00f3n del Terrorismo<\/i>. El lector notar\u00e1 que este elemento constitutivo de la infracci\u00f3n tampoco aparece mencionado en la infracci\u00f3n de \u00ab<i>incitaci\u00f3n p\u00fablica al terrorismo<\/i>\u00bb, que forma parte del C\u00f3digo Penal franc\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La ley del 3 de agosto de 2016 modifica profundamente la incriminaci\u00f3n por incitaci\u00f3n al terrorismo, que aparece en la ley del 18 de febrero de\u00a02013\u00a0[<a id=\"nh7\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abLoi du 18 f\u00e9vrier 2013 modifiant le livre II, titre Ier ter du Code p\u00e9nal\u00bb,\u00a0(...)\" href=\"#7\" rel=\"footnote\">7<\/a>]. Esta ley apuntaba contra el hecho de difundir o de poner a la disposici\u00f3n del p\u00fablico un mensaje con intenci\u00f3n de incitar, \u00ab<i>directa o indirectamente<\/i>\u00bb, a la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n terrorista. La\u00a0incriminaci\u00f3n por incitaci\u00f3n indirecta permite castigar el escrito o la palabra pronunciada aparte de la realizaci\u00f3n misma del acto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Esta posibilidad, que aparece con la ley de 2013, hab\u00eda sido rechazada anteriormente \u2013a inicios de\u00a02008\u2013 por los parlamentarios belgas, tanto por los de la mayor\u00eda como por los de la oposici\u00f3n, durante un control de la subsidiaridad de la\u00a0proposici\u00f3n de <i>Decisi\u00f3n Marco 2008\/919\/JAI del Consejo de la Uni\u00f3n Europea<\/i> que impone que se persiga la incitaci\u00f3n al terrorismo. Sin embargo, el texto adoptado en\u00a02013 no\u00a0se diferencia en nada del que fue rechazado en\u00a02008\u00a0[<a id=\"nh8\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abL\u2019incitation indirecte au terrorisme: un terme qui pi\u00e8ge la libert\u00e9\u00a0(...)\" href=\"#8\" rel=\"footnote\">8<\/a>]. El\u00a0cambio de actitud del poder legislativo es sintom\u00e1tico del camino que ha recorrido, en pocos a\u00f1os, el proceso de abandono de las libertades fundamentales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">En el marco de la ley de 2013, la incitaci\u00f3n directa al terrorismo ya era una incriminaci\u00f3n especialmente imprecisa, violatoria del principio de\u00a0legalidad. El magistrado tiene que especular sobre las intenciones disimuladas del autor, as\u00ed\u00a0como sobre la sensibilidad subjetiva de quienes reciben o pueden recibir el mensaje. El\u00a0juez tiene tambi\u00e9n que decidir si\u00a0la\u00a0difusi\u00f3n del mensaje \u00ab<i>crea el riesgo<\/i>\u00bb de que llegue a cometerse una infracci\u00f3n terrorista, aunque no\u00a0llegue a cometerse en la pr\u00e1ctica. Se\u00a0trata, por\u00a0ende, de un factor puramente subjetivo que no\u00a0tiene que enfrentarse a ninguna forma de objetivaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">De la incitaci\u00f3n al terrorismo al delito\u00a0de\u00a0opini\u00f3n<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Parad\u00f3jicamente, la ley de 2016, elimina esta calificaci\u00f3n. La\u00a0noci\u00f3n de riesgo deja ahora de ser necesaria para calificar un discurso o un escrito como incitaci\u00f3n indirecta al terrorismo, reforzando as\u00ed la posibilidad de crear un puro delito de opini\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Al igual que su modelo \u2013la ley francesa sur la incitaci\u00f3n p\u00fablica al terrorismo\u2013 el nuevo proyecto de ley [belga] viola la <i>Convenci\u00f3n del Consejo de Europa sobre la Prevenci\u00f3n del Terrorismo<\/i>. Esta \u00faltima es especialmente expl\u00edcita:<\/span><\/p>\n<blockquote class=\"spip\"><p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">\u00abPara evaluar \u201csi tal riesgo\u201d es engendrado, hay\u00a0que tomar en\u00a0consideraci\u00f3n la naturaleza del autor y del destinatario del mensaje, el\u00a0contexto del autor y del destinatario del mensaje, as\u00ed\u00a0como el contexto en que se\u00a0comete la\u00a0infracci\u00f3n\u2026\u00bb\u00a0[<a id=\"nh9\" class=\"spip_note\" title=\"In \u00abLa lutte contre le terrorisme: l\u2019urgence est mauvaise conseill\u00e8re\u00bb, Ligue\u00a0(...)\" href=\"#9\" rel=\"footnote\">9<\/a>]<\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El discurso o el escrito en cuesti\u00f3n se ven as\u00ed criminalizados, aunque no conduzcan ni constituyan ning\u00fan peligro de realizaci\u00f3n de alg\u00fan acto terrorista. Esa\u00a0incriminaci\u00f3n podr\u00eda, por\u00a0ejemplo, abrir la puerta a represalias contra un desacuerdo radical con la pol\u00edtica exterior de B\u00e9lgica, o contra un discurso o escritos de est\u00edmulo a la poblaci\u00f3n siria para que se defienda ante los bombardeos de la OTAN sobre su territorio.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La comisi\u00f3n de esta infracci\u00f3n siempre requiere un dolo espec\u00edfico, como precisa el uso de los t\u00e9rminos \u00ab<i>con intenci\u00f3n de incitar directa o indirectamente a la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n terrorista<\/i>\u00bb. Nuevamente se\u00a0valoriza el factor subjetivo, en\u00a0detrimento de todo elemento objetivo.<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La \u00ab<i>participaci\u00f3n<\/i>\u00bb en un delito terrorista<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Prosigue el proceso de subjetivaci\u00f3n del derecho penal. La\u00a0C\u00e1mara acaba de adoptar, el\u00a01\u00ba de diciembre de\u00a02016, el proyecto de ley \u00ab<i>que modifica el C\u00f3digo Penal en\u00a0materia de represi\u00f3n del terrorismo<\/i>\u00bb\u00a0[<a id=\"nh10\" class=\"spip_note\" title=\"Projet de loi modifiant le code p\u00e9nal en ce qui concerne la r\u00e9pression du\u00a0(...)\" href=\"#10\" rel=\"footnote\">10<\/a>]. Este texto modifica la noci\u00f3n de\u00a0participaci\u00f3n en una organizaci\u00f3n terrorista. Esta \u00faltima incriminaci\u00f3n, introducida por la ley del 19 de diciembre de 2003, castiga a \u00ab<i>toda persona que participe en una actividad de un grupo terrorista [\u2026] a sabiendas de que esa participaci\u00f3n contribuye a la comisi\u00f3n de un crimen o de un delito del grupo terrorista<\/i>\u00bb. La\u00a0ley de\u00a02016 sustituye las palabras \u00ab<i>a sabiendas<\/i>\u00bb y el verbo \u00ab<i>contribuye<\/i>\u00bb por \u00ab<i>pudiera contribuir<\/i>\u00bb. Eso ampl\u00eda considerablemente la incriminaci\u00f3n. Se\u00a0crea una noci\u00f3n de conocimiento potencial que reemplaza al hecho real de saber. Todo depender\u00e1 de un poder muy amplio de apreciaci\u00f3n otorgado al juez.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Ese tipo de incriminaci\u00f3n se opone a la seguridad jur\u00eddica que exige que, para que un acto sea punible, el\u00a0autor tiene que ser capaz de saber, en el momento en que act\u00faa, que ese acto constituye una infracci\u00f3n. La\u00a0ley sugiere as\u00ed que m\u00e1s vale abstenerse de cualquier acto de solidaridad hacia los pueblos que contradicen, en el terreno, la pol\u00edtica internacional de B\u00e9lgica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Los parlamentarios acaban de aceptar lo que antes hab\u00edan rechazado. No\u00a0est\u00e1 de m\u00e1s recordar que, durante los trabajos parlamentarios alrededor de la ley del 10 de enero de 1999 \u201csobre las organizaciones criminales\u201d \u2013una legislaci\u00f3n que anticipa las leyes antiterroristas\u2013, las palabras \u201co\u00a0debe saber\u201d fueron eliminadas del art\u00edculo que criminaliza la participaci\u00f3n en ciertas actividades de la organizaci\u00f3n criminal. Durante la discusi\u00f3n se indic\u00f3 entonces que \u00ab<i>se invert\u00eda as\u00ed la carga de la prueba<\/i>\u00bb, que se\u00a0corr\u00eda el peligro de poner en\u00a0manos del juez un margen de apreciaci\u00f3n demasiado amplio, conduci\u00e9ndolo a deducir la culpabilidad de un sospechoso \u00ab<i>in\u00a0abstracto, sin\u00a0referencia con lo que ha vivido<\/i>\u00a0[<a id=\"nh11\" class=\"spip_note\" title=\"\u00abRapport Vandenberghe sur le Projet de loi relative aux organisations\u00a0(...)\" href=\"#11\" rel=\"footnote\">11<\/a>].<\/span><\/p>\n<h3 class=\"spip\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La \u00ab<i>preparaci\u00f3n<\/i>\u00bb de un delito terrorista<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La ley de diciembre de 2016 prev\u00e9 tambi\u00e9n que se persigan los actos preparatorios de una infracci\u00f3n terrorista, actos que consisten en \u00ab<i>facilitar y hacer posible<\/i>\u00bb la ejecuci\u00f3n de la acci\u00f3n pero que \u00ab<i>no\u00a0constituyen actos materiales de dicha infracci\u00f3n<\/i>\u00bb. La\u00a0exposici\u00f3n de los motivos precisa que los actos preparatorios deben distinguirse de la tentativa. Incriminar los\u00a0primeros permitir\u00eda intervenir antes de que la infracci\u00f3n llegue a cometerse, durante la fase preparatoria del acto. El\u00a0intento, en\u00a0cambio, se\u00a0caracteriza por la manifestaci\u00f3n de acciones exteriores que conforman un inicio de ejecuci\u00f3n del delito.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">Contrariamente al intento, que abarca actos materiales, lo\u00a0esencial de la noci\u00f3n de preparaci\u00f3n de una infracci\u00f3n terrorista se\u00a0basa en un elemento subjetivo, que es la intenci\u00f3n que se\u00a0atribuye al acusado. Esta incriminaci\u00f3n puede abarcar as\u00ed actos que no\u00a0son\u00a0ilegales pero que se\u00a0convierten en constitutivos de una infracci\u00f3n al\u00a0ser vinculados a una \u00ab<i>intenci\u00f3n<\/i>\u00bb de cometer un acto terrorista.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">El gobierno belga se ha inspirado en las legislaciones de\u00a0Francia y Alemania. Pero estas prev\u00e9n una lista de comportamientos que deben ser considerados como actos preparatorios. Hay que observar que la ley francesa exige la\u00a0combinaci\u00f3n de un acto preparatorio (el\u00a0hecho de estar en\u00a0posesi\u00f3n, de buscar, de procurarse o de fabricar objetos o sustancias que crean un peligro para los dem\u00e1s) con otro factor (por\u00a0ejemplo: recoger informaci\u00f3n sobre lugares para la realizaci\u00f3n de una acci\u00f3n). Pero esa soluci\u00f3n no\u00a0se acept\u00f3 porque fue considerada \u00ab<i>demasiado restrictiva<\/i>\u00bb. En\u00a0B\u00e9lgica, es el factor subjetivo, la intenci\u00f3n criminal que se\u00a0atribuye al autor, lo\u00a0que permitir\u00e1 decidir si el\u00a0acto en\u00a0cuesti\u00f3n es ilegal, sin\u00a0tratar, contrariamente a lo que se\u00a0hace en\u00a0Francia, de dar un\u00a0car\u00e1cter un poco m\u00e1s objetivo a la incriminaci\u00f3n de los actos preparatorios.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\">La subjetivaci\u00f3n del derecho penal belga puede, en ciertos casos, ir m\u00e1s\u00a0lejos que su modelo franc\u00e9s. Su\u00a0ataque contra las\u00a0libertades privadas es por\u00a0ello al\u00a0menos tan constante como el del modelo franc\u00e9s. En\u00a0materia de desmantelamiento de las libertades p\u00fablicas, Francia s\u00f3lo se\u00a0mantiene por delante de B\u00e9lgica por haber instaurado un estado de emergencia que se\u00a0ha hecho permanente.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><a class=\"titre_serif_3\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/auteur5218.html?lang=es\"><span lang=\"fr\">Jean-Claude Paye<\/span><\/a><\/span><\/div>\n<\/article>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p><a id=\"1\"><\/a>[<a id=\"nb1\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 1\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh1\" rev=\"footnote\">1<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.premier.be\/sites\/default\/files\/articles\/PPT_16012015_d%C3%A9finitif.pdf\" rel=\"external\">12 mesures contre le terrorisme et le radicalisme<\/a>\u00bb, Documento presentado en conferencia de prensa al\u00a0final del Consejo de Ministros del 16 de enero de\u00a02015.<\/p>\n<p><a id=\"2\"><\/a>[<a id=\"nb2\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 2\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh2\" rev=\"footnote\">2<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.levif.be\/actualite\/belgique\/les-18-mesures-prises-par-le-gouvernement-pour-lutter-contre-le-terrorisme\/article-normal-434835.html\" rel=\"external\">Les 18 mesures prises par le gouvernement pour lutter contre le terrorisme<\/a>\u00bb, <i>Le\u00a0Vif<\/i>, 19 d noviembre de\u00a02015.<\/p>\n<p><a id=\"3\"><\/a>[<a id=\"nb3\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 3\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh3\" rev=\"footnote\">3<\/a>] <i><a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi\/article_body.pl?language=fr&amp;caller=summary&amp;pub_date=16-05-09&amp;numac=2016009200\" rel=\"external\">Loi relative \u00e0 des mesures compl\u00e9mentaires en mati\u00e8re de lutte contre le terrorisme<\/a><\/i>, ley del 27 de abril de\u00a02016, publicada el 9 de mayo de\u00a02016.<\/p>\n<p><a id=\"4\"><\/a>[<a id=\"nb4\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 4\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh4\" rev=\"footnote\">4<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.legalworld.be\/legalworld\/content.aspx?id=97490&amp;LangType=2060\" rel=\"external\">Un Arr\u00eat\u00e9 royal pr\u00e9cise le fonctionnement de la banque de donn\u00e9es \u2018Foreign Terrorist Fighters\u2019<\/a>\u00bb, Laure Lemmens y Karin Mees, <i>LegalWorld.be<\/i>, 28 de septiembre de 2016.<\/p>\n<p><a id=\"5\"><\/a>[<a id=\"nb5\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 5\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh5\" rev=\"footnote\">5<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.legalworld.be\/legalworld\/content.aspx?id=87148&amp;LangType=2060\" rel=\"external\">Loi du 20 juillet 2015 visant \u00e0 renforcer la lutte contre le terrorisme<\/a>\u00bb, <i>Moniteur belge<\/i>, 5 de agosto de 2015.<\/p>\n<p><a id=\"6\"><\/a>[<a id=\"nb6\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 6\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh6\" rev=\"footnote\">6<\/a>] <i><a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.lachambre.be\/FLWB\/pdf\/54\/1951\/54K1951006.pdf\" rel=\"external\">Projet de loi portant sur des dispositions diverses en mati\u00e8re de lutte contre le terrorisme<\/a><\/i>, texto adoptado en sesi\u00f3n plenaria el 3 de agosto de 2016, DOC 54 1951\/006.<\/p>\n<p><a id=\"7\"><\/a>[<a id=\"nb7\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 7\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh7\" rev=\"footnote\">7<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.ejustice.just.fgov.be\/cgi_loi\/change_lg.pl?language=fr&amp;la=F&amp;table_name=loi&amp;cn=2013021801\" rel=\"external\">Loi du 18 f\u00e9vrier 2013 modifiant le livre II, titre Ier ter du Code p\u00e9nal<\/a>\u00bb, <i>Moniteur belge<\/i>, 4 de marzo de 2013.<\/p>\n<p><a id=\"8\"><\/a>[<a id=\"nb8\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 8\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh8\" rev=\"footnote\">8<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.asbl-csce.be\/journal\/Ensemble78droits51\" rel=\"external\">L\u2019incitation indirecte au terrorisme: un terme qui pi\u00e8ge la libert\u00e9 d\u2019expression?<\/a> \u00bb, Manuel Lambert, Jan Fermon, <i>Ensemble<\/i> n\u00b0\u00a078, abril de 2013.<\/p>\n<p><a id=\"9\"><\/a>[<a id=\"nb9\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 9\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh9\" rev=\"footnote\">9<\/a>] In \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.liguedh.be\/les-documents-des-commissions-thematiques\/2660-la-lutte-contre-le-terrorisme-lurgence-est-mauvaise-conseillere-\" rel=\"external\">La lutte contre le terrorisme: l\u2019urgence est mauvaise conseill\u00e8re<\/a>\u00bb, <i>Ligue des droits de l\u2019Homme<\/i>, 17 de julio de 2016.<\/p>\n<p><a id=\"10\"><\/a>[<a id=\"nb10\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 10\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh10\" rev=\"footnote\">10<\/a>] <i><a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.lachambre.be\/FLWB\/PDF\/54\/1579\/54K1579013.pdf\" rel=\"external\">Projet de loi modifiant le code p\u00e9nal en ce qui concerne la r\u00e9pression du terrorisme<\/a><\/i>, texto adoptado en sesi\u00f3n plenaria, el 1\u00ba de diciembre de\u00a02016, DOC 54 1579\/013.<\/p>\n<p><a id=\"11\"><\/a>[<a id=\"nb11\" class=\"spip_note\" title=\"Notas 11\" href=\"http:\/\/www.voltairenet.org\/article194806.html#nh11\" rev=\"footnote\">11<\/a>] \u00ab<a class=\"spip_out\" href=\"https:\/\/www.senate.be\/www\/?MIval=\/index_senate&amp;MENUID=26100&amp;LANG=fr\" rel=\"external\">Rapport Vandenberghe sur le Projet de loi relative aux organisations criminelles<\/a>\u00bb, Documento parlamentario, <i>S\u00e9nat de Belgique<\/i>, 1997-98, n\u00b0\u00a01-662\/4, pp.\u00a013-14 y pp.\u00a028-29.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Publicado en\u00a0voltairenet.org\u00a0bajo licencia Creative Commons por Jean-Claude Paye &nbsp; &nbsp; Poco a poco, todos los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea van adoptando alguna forma de estado de excepci\u00f3n, lo\u00a0que justifican con la lucha contra <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/ausaj.org\/?p=415\" title=\"B\u00e9lgica: Estado de excepci\u00f3n 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