{"id":21368,"date":"2019-08-26T00:05:20","date_gmt":"2019-08-25T23:05:20","guid":{"rendered":"https:\/\/puntocritico.com\/ausajpuntocritico\/?p=21368"},"modified":"2023-05-08T09:22:54","modified_gmt":"2023-05-08T09:22:54","slug":"dejad-que-se-ahoguen-la-imposicion-de-una-practica-delictiva-la-ha-convertido-en-el-nuevo-derecho-del-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ausaj.org\/?p=21368","title":{"rendered":"\u00abDEJAD QUE SE AHOGUEN\u00bb: \u00bfLa imposici\u00f3n de una pr\u00e1ctica delictiva la ha convertido en el Nuevo Derecho del Mar?"},"content":{"rendered":"
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<\/a>[1]<\/a> Una ministra, una ONG y muchos muertos<\/h1>\n
Los gobiernos europeos, incluido el espa\u00f1ol, han decidido que tiene que ahogarse un n\u00famero significativo de migrantes para desincentivar al resto. El \u00fanico cabo suelto son los barcos de las organizaciones<\/span><\/em><\/strong><\/div>\n
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Por JOAQU\u00cdN UR\u00cdAS<\/span><\/div>\n

CTXT<\/a><\/span><\/p>\n

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Empezamos a acostumbrarnos al triste espect\u00e1culo de barcos de salvamento cargados de n\u00e1ufragos africanos y asi\u00e1ticos deambulando durante semanas por el Mediterr\u00e1neo en busca de un lugar donde desembarcar. Los \u00faltimos han sido el Open Arms y el Ocean Viking, pero antes vinieron el Aquarius, el Sea Watch y otros. Si esta situaci\u00f3n se repite tanto es porque est\u00e1 claro que tenemos un problema humanitario mal resuelto. De eso no cabe duda. En lo que hay menos consenso social es en identificar cu\u00e1l es ese problema y c\u00f3mo debe abordarse.<\/span><\/p>\n

La confusi\u00f3n sobre las causas de este recurrente esperpento, a costa de la vida y la salud de los n\u00e1ufragos, parece convenir a muchos. Sobre todo a los gobiernos europeos que intentan hacer recaer las culpas sobre las organizaciones humanitarias que los rescatan en el mar. La ultraderecha italiana y espa\u00f1ola las acusa directamente de colaborar con mafias de la inmigraci\u00f3n y formar parte de un entramado criminal que en su opini\u00f3n aspira a traer a nuestros pa\u00edses a millones de africanos. El Gobierno espa\u00f1ol, por su parte, no llega a tanto pero s\u00ed niega sistem\u00e1ticamente a las naves humanitarias los permisos para dedicarse a esta actividad y, cuando lo hacen, les amenaza con multas millonarias.<\/span><\/p>\n

Resulta imprescindible entender qu\u00e9 est\u00e1 pasando realmente. Es l\u00edcito preguntarse si es cierto que las ONG tienen que dedicarse a rescatar a estos n\u00e1ufragos y, si es as\u00ed, bajo qu\u00e9 marco jur\u00eddico han de hacerlo. Igualmente lo es interrogarse sobre la responsabilidad de los Estados europeos en su conjunto e individualmente, tanto desde el punto de vista pol\u00edtico y humanitario, como desde el jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

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AHORA LA MISI\u00d3N TRIT\u00d3N SE LIMITA A SOBREVOLAR EL MAR Y, CUANDO VE UN NAUFRAGIO, INFORMA A LAS AUTORIDADES, PERO NO HAY NADIE QUE ACUDA AL RESCATE<\/span><\/p>\n

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La respuesta a todas estas preguntas exige remontarse al comienzo de esta \u201ccrisis humanitaria\u201d en el Mediterr\u00e1neo central. La ruta que lleva a migrantes desde Libia a las costas de Sicilia se usa desde finales de los a\u00f1os noventa, al igual que sucede en el Estrecho. Sin embargo, a partir de 2014 sufre un fuerte incremento: en 2010, 4.000 personas utilizaron esta ruta, frente a los 170.000 de 2014. En esa primera \u00e9poca las barcas de refugiados raramente llegaban por s\u00ed solas a Italia. La guarda costera y otros cuerpos estatales italianos patrullaban las costas cercanas a Libia y fueron quienes recogieron a los n\u00e1ufragos. En esa \u00e9poca tambi\u00e9n hubo denuncias de devoluciones ilegales de migrantes en alta mar, de personas que hab\u00edan manifestado su deseo de solicitar asilo. Esa pr\u00e1ctica implic\u00f3 incluso una condena a Italia por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n

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En todo caso, es a partir de la guerra en Siria, y tras el acuerdo entre la UE y Turqu\u00eda que puso fin a la oleada migratoria hacia Grecia, cuando los ojos de la opini\u00f3n p\u00fablica y los gobiernos europeos se vuelven hacia Italia y el Mediterr\u00e1neo central.\u00a0<\/span><\/div>\n
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A finales de 2014 se decide dar una respuesta europea que d\u00e9 el relevo a la italiana. Se pone en marcha la operaci\u00f3n Trit\u00f3n en la que participa Espa\u00f1a. Se env\u00edan a patrullar el Estrecho de Sicilia barcos militares de todos los pa\u00edses que rescatan a miles y miles de n\u00e1ufragos. As\u00ed, hasta hace muy poco no hac\u00edan falta barcos de rescate de ninguna ONG porque lo hac\u00edan los gobiernos europeos. Hasta hace un par de a\u00f1os, nuestros gobiernos entend\u00edan que rescatar a los n\u00e1ufragos era una obligaci\u00f3n humanitaria. Y lo hac\u00edan. Nadie insinu\u00f3 entonces que nuestros militares destinados en naves frente a Libia estuvieran concertados con las mafias de la inmigraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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CUANDO EL MINISTERIO DE FOMENTO ESPA\u00d1OL PROH\u00cdBE QUE EL\u00a0\u2018OPEN ARMS\u2019 O EL \u2018AITA MARI\u2019\u00a0ZARPEN AL RESCATE DE N\u00c1UFRAGOS ES PORQUE NUESTRO GOBIERNO HA DECIDIDO COLABORAR EN DEJAR QUE MUCHOS MIGRANTES MUERAN AHOGADOS<\/span><\/p>\n

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\u00bfQu\u00e9 ha cambiado para que las autoridades no solo dejen de hacerlo sino que incluso persigan a qui\u00e9n intenta un rescate? Por parte de los migrantes y refugiados, nada. La desesperaci\u00f3n por huir de una situaci\u00f3n insoportable hasta el punto de jugarse la vida en ello sigue inalterada. Por parte de la Uni\u00f3n Europea, la misi\u00f3n Trit\u00f3n contin\u00faa en vigor, lo que sugiere que la conciencia de que hay un deber humanitario de rescate sigue ah\u00ed. Lo que ha cambiado solo tiene una explicaci\u00f3n: ha triunfado la idea de que hay que frenar el flujo de migrantes y de que el mejor modo de hacerlo es dejar que muchos de ellos mueran ahogados para desincentivar al resto. Este convencimiento no lo verbalizan porque no est\u00e1n dispuestos a reconocer en p\u00fablico el grado de inhumanidad y depravaci\u00f3n al que han llegado. Pero lo expresan, sobre todo, mediante tres medidas: retirar los barcos militares de rescate, dar a Libia supuestas competencias de salvamento y bloquear los barcos de las ONG.<\/span><\/p>\n

La primera medida para poner en pr\u00e1ctica la pol\u00edtica de \u201cdejar que se ahoguen\u201d fue retirar los barcos militares de rescate. De un d\u00eda para otro, el a\u00f1o pasado, retiraron los buques y los sustituyeron por aviones de reconocimiento. Ahora la misi\u00f3n Trit\u00f3n se limita a sobrevolar el mar y, cuando ve un naufragio, informa a las autoridades, pero no hay nadie que acuda al rescate. Al mismo tiempo, se cre\u00f3 una nueva zona de salvamento y rescate, responsabilidad del Gobierno libio. En virtud de un acuerdo internacional, y de manera inmediata, la zona mar\u00edtima en la que cualquier emergencia estaba coordinada por el Gobierno italiano pas\u00f3 a estar coordinada por Libia. Como este es un Estado fallido en descomposici\u00f3n extrema, cuando un barco llama a su servicio de rescate pidiendo ayuda, rara vez responde nadie el tel\u00e9fono. Si lo hace, no hay aut\u00e9nticos guardacostas o servicios de rescate, a lo sumo un cuerpo paramilitar con tendencia mafiosa que registra o tirotea impunemente a cualquier barca con inmigrantes.<\/span><\/p>\n

De esta manera, nuestros gobiernos han puesto en marcha todo lo necesario para dejar voluntariamente que se ahogue el mayor n\u00famero de migrantes posible y desalentar a cualquier candidato que quiera echarse al mar. El \u00fanico cabo suelto son los barcos de las ONG. Son los \u00fanicos que pueden impedir que mueran miles de personas. Por eso mismo, los gobiernos europeos intentan impedir que salgan al mar. Cuando el Ministerio de Fomento espa\u00f1ol proh\u00edbe que el\u00a0Open Arms<\/em>\u00a0o el\u00a0Aita Mari<\/em>\u00a0zarpen al rescate de n\u00e1ufragos es porque nuestro Gobierno ha decidido colaborar en dejar que muchos migrantes mueran ahogados. As\u00ed de simple. Inventan trabas burocr\u00e1ticas y exigencias de calidad, pero el objetivo pol\u00edtico de la UE es que no haya rescates: la muerte de personas.<\/span><\/p>\n

Constatar esta realidad es terrible, pero son los tiempos que vivimos. Por convencimiento o por respeto a la decisi\u00f3n com\u00fan europea nuestro Gobierno colabora con esta pol\u00edtica. Cuando, pese a todo, alguno de estos barcos se salta las normas administrativas, se echa al mar y rescata gente, los planes de la UE sufren un traspi\u00e9s. Una vez que los n\u00e1ufragos est\u00e1n en la cubierta de la nave de una ONG europea, la cosa cambia. No para el Gobierno ultraderechista italiano que, pese a todo, se desentiende de esas personas rescatadas y les niega el acceso a un puerto seguro,\u00a0 pero s\u00ed para el nuestro, por fortuna. El socialista Pedro S\u00e1nchez no ha llegado a\u00fan al punto de saltarse las normas internacionales de salvamento y asilo. Est\u00e1 dispuesto a permitir que se ahoguen, pero si no lo hacen y son rescatados, intenta mostrar un m\u00ednimo de humanidad frente a sus electores.<\/span><\/p>\n

Con esta perspectiva y estos datos resulta m\u00e1s f\u00e1cil entender el reciente enfrentamiento entre la ONG Open Arms y el Gobierno de Espa\u00f1a. La ONG no ten\u00eda permiso para zarpar si se dedicaba a rescatar n\u00e1ufragos. No es que un barco necesite un permiso especial para rescatar a un n\u00e1ufrago con el que se cruce. Eso debe hacerlo obligatoriamente conforme a un buen n\u00famero de convenciones internacionales. Pero, efectivamente, si quieres dedicar tu nave al rescate y transporte de personas, necesitas dotarla de unos servicios que son revisados por el Ministerio de Fomento\u2026 incluso si este no quiere autorizarlo porque quiere impedir que nadie salve la vida de esos n\u00e1ufragos. As\u00ed que si la nave de Open Arms zarp\u00f3 para dedicarse al rescate de personas sin tener los permisos que autorizan esa actividad, eso fue un acto de desobediencia civil y seguramente se le pueda imponer una multa, tal y como amenaz\u00f3 la enfurecida vicepresidenta Carmen Calvo. No por rescatar a un grupo u otro de n\u00e1ufragos, sino por dedicarse expresamente a esa actividad y solo si el Gobierno lo demuestra. En este caso, adem\u00e1s, la organizaci\u00f3n humanitaria ha jugado estrat\u00e9gicamente contra los intereses del Gobierno espa\u00f1ol \u2013que ahora quiere hac\u00e9rselo pagar\u2013 a la hora de decidir un puerto de desembarco conforme al derecho en vigor (que sea un lugar seguro y donde los demandantes de asilo puedan ser protegidos). La multa es posible, pero s\u00f3lo pone m\u00e1s en evidencia la postura espa\u00f1ola favorable a que nadie rescate a los migrantes que naufraguen.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la multa no es la cuesti\u00f3n esencial. Los \u00e1rboles deben permitirnos ver tambi\u00e9n el bosque. Lo fundamental es que los gobiernos europeos, incluido el espa\u00f1ol, han decidido que tiene que ahogarse un n\u00famero significativo de migrantes provenientes de Libia. No son capaces de acordar una pol\u00edtica migratoria coherente que enfrente el problema ni de explicar a la opini\u00f3n p\u00fablica el escas\u00edsimo impacto real en nuestras sociedades de este tipo de migraci\u00f3n, y han optado por la m\u00e1s inhumana.<\/span><\/p>\n

Es, pues, el momento de decidir si como sociedad aceptamos que hay que dejar morir en el mar a miles de personas o no. En t\u00e9rminos \u00e9ticos esa es\u00a0 la \u00fanica pregunta relevante. Las pol\u00edticas espa\u00f1olas tienen que ser coherentes con lo que se responda a ella. O los rescatamos, o permitimos que se ahoguen. No hay otra.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

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SUMARIO:\u00a0<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

<\/a>[1]\u00a0Una ministra, una ONG y muchos muertos, por Joaqu\u00edn Ur\u00edas\u00a0<\/a><\/p>\n

<\/a>[2]\u00a0Convenio internacional sobre b\u00fasqueda y salvamento mar\u00edtimos (Convenio SAR)<\/a><\/p>\n

<\/a>[3]\u00a0Personas rescatadas en el mar: reglas y orientaci\u00f3n,\u00a0 texto de Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI)<\/a><\/p>\n

<\/a>[4]\u00a0EL SALVAMENTO MAR\u00cdTIMO Y EL DERECHO HUMANITARIO, por Jaime Rodrigo de Larrucea<\/a><\/p>\n

<\/a>[5]\u00a0Salvamento en el mar y refugiados, por Markus G\u00f3mez Dabic (asociado senior de Garrigues)<\/a><\/p>\n

<\/a>[6]\u00a0Los datos que desmienten la colaboraci\u00f3n de las ONG de rescate y las mafias, por Alberto Rojas\u00a0<\/a><\/p>\n

<\/a>[7]\u00a0Pescadores de Lampedusa: \u00abSalvar a los migrantes en peligro es una obligaci\u00f3n\u00bb, por Manuel Tori\u00a0<\/a><\/p>\n

<\/a>[8] DESCARGA: SALVAMENTO EN EL MAR: Guia sobre los principios y pr\u00e1cticas aplicables a refugiados y migrantes (OMI)<\/a><\/p>\n

\u2666\u2666\u2666\u2666\u2666<\/span><\/h1>\n

<\/a>[2]<\/a> Convenio internacional sobre b\u00fasqueda y salvamento mar\u00edtimos (Convenio SAR)<\/h1>\n

Adopci\u00f3n: 27 de abril de 1979; entrada en vigor: 22 de junio de 1985<\/h2>\n

Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI)<\/p>\n

http:\/\/www.imo.org\/es\/About\/Conventions\/ListOfConventions\/Paginas\/International-Convention-on-Maritime-Search-and-Rescue-(SAR).aspx<\/a><\/p>\n

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El Convenio de 1979, adoptado en una conferencia celebrada en Hamburgo, tuvo por objeto elaborar un plan internacional de b\u00fasqueda y salvamento, de modo que, independientemente del lugar en donde ocurra un accidente, el salvamento de las personas que necesiten auxilio sea coordinado por una organizaci\u00f3n de b\u00fasqueda y salvamento y, cuando sea necesario, mediante la cooperaci\u00f3n entre organizaciones de b\u00fasqueda y salvamento vecinas.<\/span><\/p>\n

Si bien la obligaci\u00f3n de prestar ayuda a los buques que se encuentran en peligro est\u00e1 consagrada tanto en la tradici\u00f3n mar\u00edtima como en los tratados internacionales (como el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (Convenio SOLAS), 1974), hasta la adopci\u00f3n del Convenio SAR no exist\u00eda un sistema internacional que rigiera las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento. En algunas zonas exist\u00edan organizaciones debidamente establecidas capaces de proporcionar asistencia de manera r\u00e1pida y eficaz; en otras no hab\u00eda ning\u00fan tipo de organizaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Las prescripciones t\u00e9cnicas del Convenio de b\u00fasqueda y salvamento figuran en su anexo. Las Partes en el Convenio est\u00e1n obligadas a garantizar que se tomen medidas para la creaci\u00f3n de servicios de b\u00fasqueda y salvamento adecuados en sus aguas costeras. Se alienta a las Partes a concertar con Estados vecinos acuerdos de b\u00fasqueda y salvamento que entra\u00f1en el establecimiento de regiones de b\u00fasqueda y salvamento, la utilizaci\u00f3n mancomunada de las instalaciones, el establecimiento de procedimientos comunes, la formaci\u00f3n y las visitas de enlace. En el Convenio se establece que las Partes deber\u00edan adoptar medidas que permitan la r\u00e1pida entrada en sus aguas territoriales de unidades de salvamento de otras Partes.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

En el Convenio se establecen a continuaci\u00f3n las medidas preparatorias que deber\u00edan adoptarse, en particular, el establecimiento de centros y subcentros coordinadores de salvamento. Se describen los procedimientos operacionales que han de seguirse en el caso de las emergencias o alertas y durante las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento. Esto incluye la designaci\u00f3n de un jefe en el lugar del siniestro y la atribuci\u00f3n de las responsabilidades que le competen.<\/span><\/p>\n

Zonas de b\u00fasqueda de la OMI<\/strong><\/span><\/p>\n

Tras la adopci\u00f3n del Convenio SAR, 1979, el Comit\u00e9 de seguridad mar\u00edtima dividi\u00f3 los oc\u00e9anos del mundo en 13 zonas de b\u00fasqueda y salvamento, en cada una de las cuales los pa\u00edses correspondientes tienen una zona de b\u00fasqueda y salvamento delimitada de la cual son responsables.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

Con la aprobaci\u00f3n definitiva de los Planes para la regi\u00f3n del oc\u00e9ano \u00cdndico en la conferencia celebrada en Fremantle (Australia occidental), en septiembre de<\/span><\/p>\n

Revisi\u00f3n del Convenio SAR\u00a0
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En el Convenio SAR, 1979 se impon\u00edan pesadas obligaciones a la Partes (como la construcci\u00f3n de las instalaciones en tierra necesarias) y, por tal motivo, el Convenio no recibi\u00f3 tantas ratificaciones como otros instrumentos. Asimismo, muchos de los Estados ribere\u00f1os no aceptaron el Convenio ni las obligaciones que impon\u00eda. Se acord\u00f3, en general, que uno de los motivos de su escasa aceptaci\u00f3n y lenta implantaci\u00f3n fueron los problemas que tra\u00eda aparejado el propio Convenio SAR, y que se podr\u00edan haber subsanado adecuadamente a trav\u00e9s de su enmienda.<\/span><\/p>\n

En mayo de 1998 se adopt\u00f3 un anexo revisado del Convenio SAR, que entr\u00f3 en vigor en enero de 2000.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el anexo t\u00e9cnico revisado del Convenio SAR se definen las responsabilidades de los Gobiernos y se hace mayor hincapi\u00e9 en el enfoque y lacoordinaci\u00f3n\u00a0regionales\u00a0de las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento mar\u00edtimos y\u00a0aeron\u00e1uticos.<\/span><\/p>\n

El anexo revisado consta de cinco cap\u00edtulos:\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Cap\u00edtulo\u00a0 1 – T\u00e9rminos y\u00a0definiciones<\/span><\/p>\n

Mediante este cap\u00edtulo se actualiza el cap\u00edtulo 1 original que conserva el mismo t\u00edtulo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cap\u00edtulo 2 \u2013\u00a0<\/strong>Organizaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n\u00a0<\/strong>
\n<\/b>En este cap\u00edtulo se definen las responsabilidades de los Gobiernos.\u00a0As\u00ed, se prev\u00e9 la obligaci\u00f3n de las Partes de establecer, ya sea individualmente, o si procede, en colaboraci\u00f3n con otros Estados, elementos b\u00e1sicos de los servicios de b\u00fasqueda y salvamento, que incluyan:<\/span><\/p>\n

\n\u00a0 –\u00a0 un marco legal;\u00a0<\/span>
\n\u00a0 –\u00a0 la designaci\u00f3n de la autoridad responsable;\u00a0<\/span>
\n\u00a0 –\u00a0 la organizaci\u00f3n de los recursos disponibles;\u00a0\u00a0<\/span>
\n\u00a0 –\u00a0 los medios de comunicaci\u00f3n;\u00a0<\/span>
\n\u00a0 –\u00a0 la coordinaci\u00f3n y funciones operacionales; y\u00a0<\/span>
\n\u00a0– los procedimientos para mejorar el servicio, incluidas la planificaci\u00f3n, las relaciones de colaboraci\u00f3n a escala nacional e internacional y la formaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Asimismo, se dispone que las Partes debieran\u00a0establecer regiones de b\u00fasqueda y salvamento dentro de cada zona mar\u00edtima, por acuerdo entre las Partes interesadas. Las Partes, as\u00ed, aceptan\u00a0la responsabilidad de prestar servicios de b\u00fasqueda y salvamento en una zona determinada.<\/span><\/p>\n

En el cap\u00edtulo tambi\u00e9n se se\u00f1ala de qu\u00e9 manera deber\u00edan organizarse los servicios de b\u00fasqueda y salvamento y desarrollarse las capacidades nacionales. Las Partes deber\u00e1n establecer centros coordinadores de salvamento que funcionen las 24 horas del d\u00eda, atendidos por\u00a0personal debidamente formado\u00a0que posea conocimientos pr\u00e1cticos del idioma ingl\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Las Partes tambi\u00e9n se \u00abasegurar\u00e1n de que existe la coordinaci\u00f3n m\u00e1s estrecha posible entre los servicios mar\u00edtimos y los aeron\u00e1uticos\u00bb.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cap\u00edtulo 3 \u2013 Cooperaci\u00f3n entre los Estados<\/strong><\/span>
\nSe establece la obligaci\u00f3n de las Partes de coordinar sus organizaciones de b\u00fasqueda y salvamento y, siempre que sea necesario, de coordinar las operaciones con las de los Estados vecinos.\u00a0En este Cap\u00edtulo,\u00a0a menos que se acuerde otra cosa entre los Estados interesados, se recomienda que con sujeci\u00f3n a las leyes y reglamentaciones nacionales aplicables, toda Parte autorice la entrada inmediata en sus aguas territoriales o por encima de \u00e9stas, o en su territorio, de unidades de salvamento de otras Partes cuyo solo objeto sea la b\u00fasqueda y el salvamento.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cap\u00edtulo 4 – Procedimientos operacionales<\/strong><\/span><\/p>\n

En este cap\u00edtulo se establece que\u00a0todo centro coordinador de salvamento y subcentro de salvamento deber\u00eda disponer de informaci\u00f3n actualizada pertinente en lo que respecta a los medios de b\u00fasqueda y salvamento y las comunicaciones disponibles en la zona y planes de operaciones detallados para la realizaci\u00f3n de las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento.\u00a0\u00a0Las Partes, ya sea individualmente o en cooperaci\u00f3n con otros Estados, deber\u00edan poder recibir alertas de socorro durante las veinticuatro horas del d\u00eda. En estas disposiciones se incluyen los procedimientos que han de seguirse en el transcurso de una emergencia y se prescribe que, para obtener los mejores resultados, las actividades de b\u00fasqueda y salvamento deber\u00edan coordinarse en el lugar del siniestro. Asimismo, se indica que \u00ab[l]as operaciones de b\u00fasqueda y salvamento se proseguir\u00e1n, cuando sea posible, hasta que no quede esperanza razonable de encontrar supervivientes\u00bb.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cap\u00edtulo 5 – Sistemas de notificaci\u00f3n para buques\u00a0<\/strong><\/span>
\nEste cap\u00edtulo contiene recomendaciones en relaci\u00f3n con el establecimiento de\u00a0sistemas de notificaci\u00f3n para buques con fines de b\u00fasqueda y salvamento, insistiendo en que los sistemas de notificaci\u00f3n existentes podr\u00edan suministrar informaci\u00f3n adecuada para las operaciones de b\u00fasqueda y salvamento en una zona determinada.<\/span><\/p>\n

Manual<\/b>\u00a0IAMSAR<\/b><\/span>
\nAl mismo tiempo que se efectuaba la revisi\u00f3n del Convenio SAR, la OMI y la Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional (OACI) elaboraban en forma conjunta el Manual internacional de los servicios aeron\u00e1uticos y mar\u00edtimos de b\u00fasqueda y salvamento (Manual IAMSAR), publicado en tres vol\u00famenes que versan sobre Organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n, Coordinaci\u00f3n de las misiones y Medios m\u00f3viles.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Enmiendas 2004 – personas en peligro en el mar\u00a0<\/span>
\nAdopci\u00f3n: mayo de\u00a02004<\/span>
\nEntrada en vigor: 1 de julio\u00a0de 2006\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Las enmiendas al anexo del Convenio abarcan:<\/span><\/p>\n

–\u00a0La incorporaci\u00f3n en el cap\u00edtulo 2 (Organizaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n) de un p\u00e1rrafo nuevo relativo a la definici\u00f3n de \u00abpersona en peligro\u00bb;\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

–\u00a0p\u00e1rrafos nuevos, en el cap\u00edtulo 3 (Cooperaci\u00f3n entre los Estados), sobre la prestaci\u00f3n de ayuda al capit\u00e1n para conducir a las personas rescatadas en el mar a un lugar seguro; y;<\/span><\/p>\n

–\u00a0un p\u00e1rrafo nuevo, en el cap\u00edtulo 4 (Procedimientos operacionales), relativo a la iniciaci\u00f3n por los centros coordinadores de salvamento del proceso de determinar los lugares m\u00e1s id\u00f3neos para desembarcar a las personas encontradas en peligro en el mar.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u2666\u2666\u2666\u2666\u2666<\/span><\/p>\n

<\/a>[3]<\/a> Personas rescatadas en el mar: reglas y orientaci\u00f3n<\/h1>\n

Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI)<\/span><\/p>\n

http:\/\/www.imo.org\/es\/OurWork\/Facilitation\/personsrescued\/Paginas\/Default.aspx<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Como consecuencia de guerras, pobreza, hambrunas, persecuciones pol\u00edticas o religiosas, desastres naturales conflictos armados y muchas otras causas, miles de personas atraviesan el mar en embarcaciones no aptas para navegar con el objetivo de\u00a0hallar mejores condiciones de vida. Estos viajes pueden transcurrir en condiciones muy dif\u00edciles, durante varias horas y d\u00edas. Las embarcaciones no est\u00e1n debidamente tripuladas, equipadas o autorizadas para el transporte de pasajeros en viajes internacionales. Generalmente, los pasajeros viajan sin documentaci\u00f3n, hacinados, en condiciones meteorol\u00f3gicas desfavorables y a menudo incluso poniendo en riesgo sus vidas.<\/span><\/p>\n

Se insta a los gobiernos a que adopten todas las medidas posibles para evitar la utilizaci\u00f3n de embarcaciones peligrosas para transportar migrantes, poniendo sus vidas en peligro y comprometiendo la seguridad del buque y de la carga.<\/span><\/p>\n

Reglas y orientaciones<\/strong><\/span><\/p>\n

Tras el suceso de Tampa, en 2001, la Asamblea adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n\u00a0A.920 \u200b\u200b(22)<\/a>\u00a0sobre el examen de las medidas de seguridad y los procedimientos de actuaci\u00f3n con las personas rescatadas en el mar. Dicha resoluci\u00f3n recomienda el examen de las medidas y procedimientos para el tratamiento de las personas rescatadas, con objeto de garantizar que la vida de las personas que se encuentren a bordo est\u00e9 salvaguardada hasta su llegada a un lugar seguro y que las comunidades costeras tratan\u00a0de manera satisfactoria a estas personas.\u00a0<\/span><\/p>\n

En la circular\u00a0MSC\/Circ.896\/Rev2\u00a0<\/a>\u00a0pueden encontrarse recomendaciones relativas a los Estados para evitar pr\u00e1cticas peligrosas relacionadas con el tr\u00e1fico o transporte de migrantes por mar e informar sobre sucesos en el mar relacionados con los migrantes y sobre presuntos traficantes y buques sospechosos, de conformidad con el derecho nacional e internacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

El MSC 95 aprob\u00f3 un nuevo formato para la presentaci\u00f3n de informes sobre el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes por mar, aprobado por la OMI, la OIM y la UNODC. Una nueva plataforma interorganismos para compartir informaci\u00f3n sobre el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes por mar entr\u00f3 en operaci\u00f3n el 6 de julio de 2015 e incluye datos de acceso p\u00fablico (https:\/\/gisis.imo.org\/Public\/MIGRANT\/Incidents.aspx<\/a>, previo registro) e informaci\u00f3n de acceso restringido a los Estados Miembros. Durante el MSC 99 y el FAL 42 se alent\u00f3 a los Estados Miembros a que presentasen y actualizasen la informaci\u00f3n que figura en su ap\u00e9ndice por medio de la plataforma interorganismos para el intercambio de informaci\u00f3n sobre el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes por mar en el GISIS.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n proporcionan informaci\u00f3n las enmiendas a los convenios SOLAS y SAR con respecto a la actuaci\u00f3n con las personas rescatadas en el mar y\/o solicitantes de asilo, refugiados y polizones. Dichas enmiendas, que fueron adoptadas por el MSC 78 en 2004, incluyen:<\/span><\/p>\n

–\u00a0Convenio SOLAS \u2013 cap\u00edtulo V (Seguridad de la navegaci\u00f3n)<\/a>:\u00a0establecece\u00a0una obligaci\u00f3n al capit\u00e1n de prestar auxilio, independientemente de la nacionalidad o la condici\u00f3n jur\u00eddica de las personas en peligro, as\u00ed como un mandato\u00a0de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre los Estados para ayudar al capit\u00e1n del buque a conducir a las personas rescatadas en el mar a un lugar seguro. Tambi\u00e9n incorpora\u00a0una nueva regla\u00a0relativa a las facultades discrecionales del capit\u00e1n.\u200b\u200b\u200b<\/span><\/p>\n

– \u200bConvenio SAR \u2013 anexo del Convenio<\/a>:\u00a0incorporaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de las partes a prestar ayuda al capit\u00e1n para conducir a las personas rescatadas en el mar a un lugar seguro, y requiere que los centros coordinadores de salvamento cuenten con procesos operacionales adecuados que les permitan\u00a0determinar los lugares m\u00e1s id\u00f3neos para desembarcar a las personas encontradas en peligro en el mar.<\/span><\/p>\n

Asimismo, las\u00a0Directrices respecto de\u00a0la actuaci\u00f3n \u200bcon las personas rescatadas en el mar<\/a>\u00a0ofrecen orientaciones a los Gobiernos y los capitanes de buques sobre sus obligaciones en virtud del derecho internacional y de car\u00e1cter humanitario \u200bcon las personas rescatadas en el mar. Las Directrices tambi\u00e9n tienen por finalidad ayudar a los Gobiernos y a los capitanes a\u00a0comprender mejor sus obligaciones con arreglo al derecho internacional as\u00ed como proporcionar una orientaci\u00f3n \u00fatil respecto del cumplimiento de estas obligaciones.<\/span><\/p>\n

La\u00a0FAL.3\/Ci\u200brc.194<\/a>\u00a0sobre Principios relacionados con los procedimientos administrativos para el desembarco de las personas rescatadas en el mar explica que las personas en peligro\u00a0en el mar deben recibir toda asistencia posible\u00a0de otros buques en las inmediaciones, incluidos capitanes, tripulaciones, los Gobiernos ribere\u00f1os\/las autoridades de tierra y de todas las partes que intervienen en el sector del transporte mar\u00edtimo, para ser rescatadas, desembarcadas con prontitud en un lugar seguro y recibir un trato justo una vez en tierra.<\/span><\/p>\n

Dado que el \u00e9xodo de migrantes contin\u00faa en distintas partes del mundo y la necesidad de rescate de es cada vez m\u00e1s evidente, teniendo en cuenta adem\u00e1s\u00a0que\u00a0la desesperaci\u00f3n lleva a los migrantes a embarcarse en traves\u00edas en condiciones cada vez m\u00e1s peligrosas, \u00a0la Organizaci\u00f3n se ha comprometido a cooperar en todas las posibles maneras para crear un marco internacional que aliente a los Estados y a todo el sector del transporte mar\u00edtimo a prestar asistencia a las personas en peligro en el mar y trasladarlas a un lugar seguro, reduciendo as\u00ed el riesgo de p\u00e9rdida de vidas en los sucesos mar\u00edtimos.\u00a0<\/span><\/p>\n

En virtud de la adopci\u00f3n de la resoluci\u00f3n A.920 (22), mencionada anteriormente, la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional ha trabajado estrechamente con los Estados Miembros y\u00a0las organizaciones internacionales con el fin de que garanticen la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n, que no s\u00f3lo son esenciales, sino que constituyen\u00a0el centro de las operaciones de salvamento, y de que se adopten en consecuencia las responsabilidades por todas las partes interesadas.<\/span><\/p>\n

Salvamento en el mar: una gu\u00eda preparada por la OMI, ACNUR y la ICS<\/strong><\/span><\/p>\n

Salvamento en el mar: una gu\u00eda sobre los principios y pr\u00e1cticas aplicables a refugiados y migrantes<\/strong><\/a>\u00a0es una gu\u00eda elaborada conjuntamente por la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI), la International Chamber of Shipping (ICS) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).<\/span><\/p>\n

La gu\u00eda est\u00e1\u00a0ahora disponible en seis idiomas:\u00a0\u00e1rabe,<\/a>\u00a0chino<\/a>,\u00a0espa\u00f1ol<\/a>,\u00a0franc\u00e9s<\/a>,\u00a0ingl\u00e9s<\/a>\u00a0y\u00a0ruso<\/a>. Pulse en los enlaces anteriores o sobre una de las im\u00e1genes de abajo para descargar la gu\u00eda en su idioma correspondiente:<\/span><\/p>\n

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\u200b\u200b\"\"<\/a><\/span><\/td>\n\u200b\"\"<\/a>\u200b\u200b<\/span><\/td>\n\u200b\"\"<\/a><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u200b\"Guide<\/a><\/span><\/td>\n\u200b\"\"<\/a><\/span><\/td>\n\u200b\"\"\u200b\u200b<\/a><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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La gu\u00eda est\u00e1 destinada a\u00a0capitanes, propietarios de buques, autoridades gubernamentales,\u00a0compa\u00f1\u00edas aseguradoras y otras partes interesadas que participan en las situaciones de rescate en el mar. En ella figuran orientaciones sobre las distintas disposiciones jur\u00eddicas pertinentes, sobre los procedimientos pr\u00e1cticos para garantizar el desembarco r\u00e1pido de las personas rescatadas, y sobre las medidas para satisfacer sus necesidades espec\u00edficas, en particular en el caso de refugiados y demandantes de asilo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Las agencias de la ONU trabajan conjuntamente\u200b<\/strong><\/span><\/p>\n

Descargue\u00a0aqu\u00ed<\/a>\u200b\u200b\u00a0los detalles y las presentaciones de la\u00a0Reuni\u00f3n interorganismos de alto nivel para abordar la\u00a0migraci\u00f3n mixta en condiciones peligrosas por mar<\/strong>\u00a0celebrada en la sede de la OMI en marzo del 2015 con el objeto de\u00a0facilitar el di\u00e1logo y promover una\u00a0cooperaci\u00f3n\u00a0m\u00e1s\u00a0armonizada entre las agencias de la ONU, las organizaciones internacionales,\u00a0las ONG, los gobiernos y la industria mar\u00edtima.<\/span><\/p>\n

En esa misma l\u00ednea, la OMI organiz\u00f3 una segunda reuni\u00f3n\u00a0con el sector mar\u00edtimo sobre migraci\u00f3n mixta tuvo lugar en la sede de la OMI el lunes 30 de octubre de 2017. Participaron representantes de la OIM, ACNUR, ACNUDH, UNODC, EU NAVFOR, ICS, BIMCO, IFSMA e ITF.<\/span><\/p>\n

Las\u00a0opiniones de los participantes<\/a>\u00a0se consolidaron en el\u00a0Pacto mundial sobre la migraci\u00f3n<\/a>. El Pacto mundial sobre la migraci\u00f3n es un proceso liderado por los Estados Miembros de las Naciones Unidas que emana de la Declaraci\u00f3n sobre los refugiados y migrantes aprobada por los Jefes de Estado durante la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se espera que este proceso de dos a\u00f1os culmine con la adopci\u00f3n de un Pacto mundial sobre la migraci\u00f3n en la\u00a0Conferencia intergubernamental<\/a>\u00a0que se celebra en Marrakesh, Marruecos, los d\u00edas 10 y 11 de diciembre de 2018.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Una cifra en aumento\u200b<\/strong><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la OIM, 186 768\u00a0 migrantes llegaron al Mediterr\u00e1neo en 2017, de los cuales 3 116 perecieron. Este a\u00f1o, a fecha 24 de julio de 2018, el n\u00famero de llegadas es de 53 269, y el n\u00famero de muertos \/ desaparecidos es de 1 492. Esto se compara de forma negativa con el a\u00f1o pasado, en el que se registr\u00f3 una mayor cantidad tanto de llegadas como de p\u00e9rdida de vidas, pero tambi\u00e9n un porcentaje significativamente menor de fallecimientos: 1,2 % en comparaci\u00f3n con un 1,9 % en 2017.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para poner en mayor perspectiva: desde enero de 2014 hasta el 11 de julio, se calcula en 16 840 (m\u00e1s de 11 por d\u00eda) el n\u00famero de personas que perdieron la vida en naufragios en el Mediterr\u00e1neo; y una cantidad desconocida falleci\u00f3 pero sus cuerpos nunca pudieron recuperarse.<\/span><\/p>\n

Constituyendo esta la mayor cantidad registrada de muertes de migrantes ocurridas en cruces mar\u00edtimos, la b\u00fasqueda y el salvamento (SAR) es fundamental en los esfuerzos inmediatos para salvar vidas y garantizar la menor cantidad posible de p\u00e9rdidas de vidas.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el ACNUR, esta arremetida de migraci\u00f3n por mar, a menudo en embarcaciones inseguras, no es una ocurrencia aleatoria. Est\u00e1 siendo organizado y orquestada por personas que comercian y trafican las vidas de otros:\u00a0UNHCR: The sea route to Europe: The Mediterranean passage in the age of refugees<\/a>.<\/span><\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre estad\u00edsticas:\u00a0IOM`s Migration Flows service<\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Marco legal<\/strong><\/span><\/p>\n

El\u00a0Protocolo contra el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes por tierra, mar y aire<\/a>, que complementa la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, proporciona un marco jur\u00eddico para tratar los cr\u00edmenes relacionados con la migraci\u00f3n ilegal.<\/span><\/p>\n

El crimen organizado internacional en el Mediterr\u00e1neo necesita ser\u00a0abordado con acciones colectivas por todos los\u00a0involucrados para detener, arrestar y procesar a los traficantes de personas.<\/span><\/p>\n

La OMI puede cumplir su parte, pero la soluci\u00f3n definitiva radica en la colaboraci\u00f3n entre varios organismos y agencias de las Naciones Unidas, como la\u00a0Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados, la Organizaci\u00f3n Internacional de las Migraciones, la INTERPOL, la Uni\u00f3n Africana, la Uni\u00f3n Europea y la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para \u00c1frica y Europa.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\u2666\u2666\u2666\u2666\u2666<\/span><\/p>\n

<\/a>[4]<\/a> EL SALVAMENTO MAR\u00cdTIMO Y EL DERECHO<\/strong><\/span>
\nHUMANITARIO<\/strong><\/span><\/p>\n

Por Jaime Rodrigo de Larrucea<\/span><\/p>\n

Profesor de Derecho Mar\u00edtimo y Seguridad Mar\u00edtima (UPC)
\nPresidente de la Secci\u00f3n de Tecnolog\u00eda en la Real Academia Europea de Doctores
\nPresidente de la Secci\u00f3n de Derecho Mar\u00edtimo en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona<\/p>\n

https:\/\/upcommons.upc.edu\/bitstream\/handle\/2117\/120260\/363n_OMI_Esp_270718_Rev_03).pdf<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Los incumplimientos del Derecho internacional en las operaciones de salvamento mar\u00edtimo en la Zona SAR Libia, a la luz del Derecho <\/span>Mar\u00edtimo y del Derecho Humanitario Palabras clave: Salvamento mar\u00edtimo; Derecho del Mar; Derecho Mar\u00edtimo; Derecho humanitario; ONG; Convenci\u00f3n del Derecho del Mar; Convenio SAR; Zona SAR Libia.<\/span><\/p>\n

Resumen:<\/strong> <\/em>El presente estudio pretende analizar la crisis de las operaciones de salvamento realizado por ONGs y su adecuaci\u00f3n al derecho internacional. Igualmente se estudia la acci\u00f3n de los estados a la luz del Derecho del Mar, el Derecho Mar\u00edtimo y el derecho Humanitario.<\/span><\/p>\n

\n1. Introducci\u00f3n:<\/strong><\/span><\/p>\n

De todos es conocido el intento de personas que pretenden llegar a Europa a trav\u00e9s del Mediterr\u00e1neo huyendo de zonas en conflicto armado o de dudosa estabilidad pol\u00edtica, donde no se respetan los derechos humanos b\u00e1sicos.<\/span><\/p>\n

La traves\u00eda mar\u00edtima hasta Europa no est\u00e1 exenta de peligros, y las muertes en el Mediterr\u00e1neo se suceden diariamente, dado que estas personas ven en la cercan\u00eda del litoral italiano y espa\u00f1ol respecto del continente africano una puerta de entrada a Europa, y muchas de ellas emprenden el incierto camino hacia Libia. Una vez llegadas a este pa\u00eds, se hacen a la mar desde sus costas.<\/span><\/p>\n

A ra\u00edz de los \u00faltimos acontecimientos, entre los que destaca el ocurrido en las fechas 16 y 17 de Julio de 2018, ha quedado en evidencia que los intentos por dar una soluci\u00f3n a esta situaci\u00f3n, y especialmente la creaci\u00f3n de la Zona SAR libia, no solo han sido insuficientes para erradicar el problema, sino que configuran un contexto de violaci\u00f3n permanente de los Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n

En el mencionado incidente del mes de Julio, la guardia costera libia incumpli\u00f3 sus obligaciones de asistencia a las personas que se encontraban en peligro, dejando a la deriva a tres personas (dos mujeres y un ni\u00f1o), tras reventar y deshinchar la lancha en la que se encontraban, un episodio que se sald\u00f3 con la muerte de una de las mujeres y el ni\u00f1o, siendo rescatada con vida la \u00fanica superviviente por los miembros de la organizaci\u00f3n \u201cOPEN ARMS\u201d, una superviviente que, tras diversos problemas con la Autoridades de Malta e Italia, finalmente pudo desembarcar el d\u00eda 21 de julio en Palma de Mallorca.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Rescate de la \u00fanica superviviente del suceso, junto a los cuerpos sin vida del menor y la otra mujer (fuente: Dailymail)<\/em><\/span>
\nhttp:\/\/www.dailymail.co.uk\/news\/italy\/article-5962667\/Drowned-woman-childsurvivor-Libyan-coastguards-left-die-migrant-ship.html<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

La prensa internacional se ha hecho un amplio eco del suceso. A modo de ejemplo se puede citar:<\/span> <\/p>\n

https:\/\/www.independent.co.uk\/news\/world\/africa\/migrants-toddler-abandoned-deadmediterranean-libya-coastguard-poa-africa-europe-a8451951.html<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

SEGUIR LEYENDO\u00a0<\/strong><\/em><\/a><\/span><\/p>\n

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\u2666\u2666\u2666\u2666\u2666<\/span><\/p>\n

<\/a>[5]<\/a> Salvamento en el mar y refugiados<\/h1>\n

 <\/p>\n

Por Markus G\u00f3mez Dabic (asociado senior del dpto. Litigaci\u00f3n y Arbitraje Madrid)<\/p>\n

Garrigues Articulos profesionales<\/p>\n

https:\/\/www.garrigues.com\/es_ES\/noticia\/salvamento-en-el-mar-y-refugiados<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Europa se enfrenta actualmente a su mayor crisis de refugiados desde la Segunda Guerra Mundial. Dentro de las v\u00edas de acceso a Europa, son frecuentes las escenas de refugiados que cruzan el Mar Mediterr\u00e1neo, a bordo de embarcaciones precarias, que son rescatadas en situaciones de peligro.<\/strong><\/span><\/p>\n

Aunque este fen\u00f3meno no es nuevo, el aumento registrado recientemente ha transformado el rescate de refugiados y migrantes en uno de los denominados \u201chot topics\u201d en la agenda de las diversas organizaciones mar\u00edtimas. Sin perder de vista la tragedia humana detr\u00e1s de este fen\u00f3meno, a continuaci\u00f3n se apuntan determinadas implicaciones legales, operativas y contractuales que este tipo de salvamento en el mar tiene para la industria del transporte mar\u00edtimo, y especialmente para los navieros.<\/span><\/p>\n

Obligaciones generales de rescate en el mar<\/strong><\/span><\/p>\n

Como punto de partida, debe se\u00f1alarse la obligaci\u00f3n, impuesta por el Derecho internacional, de todo capit\u00e1n de un buque de prestar auxilio en el mar, que tiene su reflejo m\u00e1s evidente, adem\u00e1s de en otros instrumentos, en el art\u00edculo 98 de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Este art\u00edculo se\u00f1ala que todo Estado exigir\u00e1 al capit\u00e1n de un buque que enarbole su pabell\u00f3n que, siempre que pueda hacerlo sin grave peligro para el buque, su tripulaci\u00f3n o sus pasajeros, preste auxilio a toda persona que se encuentre en peligro de desaparecer en el mar, y se dirija a toda la velocidad posible a prestar auxilio a las personas que est\u00e9n en peligro, en cuanto sepa que necesitan socorro y siempre que tenga una posibilidad razonable de hacerlo. El incumplimiento de dicho deber de prestar auxilio, tanto si el aviso se recibe de una embarcaci\u00f3n o de un Centro Coordinador de Salvamento, puede acarrear sanciones penales. Una vez asistida a la embarcaci\u00f3n en peligro, el capit\u00e1n del buque que presta el auxilio deber\u00e1 proporcionar determinada informaci\u00f3n al Centro Coordinador de Salvamento y coordinar con las autoridades mar\u00edtimas las tareas de salvamento, traslado y desembarque de los refugiados. El capit\u00e1n no tiene la obligaci\u00f3n de determinar la condici\u00f3n jur\u00eddica de las personas rescatadas, ni su posible condici\u00f3n de refugiados o solicitantes de asilo, pero s\u00ed deber\u00e1 recabar cierta informaci\u00f3n m\u00ednima (nombres, edades, sexo y nacionalidades de los rescatados) y deber\u00e1 tratar a los rescatados con humanidad, atendiendo a las limitaciones del buque. Adem\u00e1s, sujetos al derecho internacional de los refugiados, los m\u00e9todos para el desembarco de las personas rescatadas no deber\u00e1n implicar su devoluci\u00f3n a un lugar donde \u00e9stas puedan estar en riesgo de persecuci\u00f3n o maltrato.<\/span><\/p>\n

Factores operativos y de riesgo de un rescate<\/strong><\/span><\/p>\n

Sentadas las anteriores obligaciones generales, la realidad demuestra que toda operaci\u00f3n de salvamento es \u00fanica y que existen diversos factores que afectar\u00e1n al desarrollo de un rescate. As\u00ed, se recomienda a los navieros de buques que realicen trayectos regulares en zonas proclives a rescates (por ejemplo, el Mar Mediterr\u00e1neo) a implantar procedimientos de formaci\u00f3n y seguridad espec\u00edficos que garanticen la seguridad de la tripulaci\u00f3n y del buque en este tipo de operaciones. Asimismo, es recomendable llevar a bordo material b\u00e1sico de seguridad, chalecos salvavidas, elementos de higiene, comida y agua en cantidades superiores a las establecidas estatutariamente como m\u00ednimos para el tipo de buque en cuesti\u00f3n. Por otro lado, debe tenerse en cuenta que la obligaci\u00f3n de prestar auxilio est\u00e1 supeditada a que dicho auxilio se realice sin grave peligro para el buque, su tripulaci\u00f3n o sus pasajeros. Dentro de los riesgos adicionales relacionados con el rescate de refugiados a bordo de embarcaciones muy precarias, cabe destacar el riesgo de abordaje con embarcaciones mal gobernadas o sin gobierno, el riesgo de da\u00f1os a la tripulaci\u00f3n o al buque rescatador, especialmente en el caso de rescates a gran escala, o el riesgo de transportar polizones a bordo, una vez producido el desembarco de los refugiados en un puerto. Adem\u00e1s, la operaci\u00f3n de rescate tambi\u00e9n puede poner de manifiesto problemas de navegabilidad, documentaci\u00f3n o equipos del propio buque que presta el auxilio.<\/span><\/p>\n

Implicaciones contractuales en la explotaci\u00f3n del buque<\/strong><\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n a los efectos que un rescate puede tener sobre el buque que presta el auxilio, es evidente que atender una llamada de auxilio supondr\u00e1, como poco, un desv\u00edo de la ruta prevista y un retraso en el itinerario establecido. Estos desv\u00edos se conocen en el sector mar\u00edtimo mundial como \u201cdeviations\u201d y la distribuci\u00f3n de sus costes entre armador y fletador depender\u00e1 de los t\u00e9rminos contractuales (liberty to deviate clauses) establecidos en los contratos de explotaci\u00f3n del buque. As\u00ed, mientras en los fletamentos por viaje las demoras y costes asociados al rescate suelen correr por cuenta del armador, en los fletamentos por tiempo existe una gran variedad de modelos de contrato, desde los que distribuyen los costes entre ambos (vid. modelo Shelltime), hasta los que imponen dichos costes al fletador (vid. modelo BP Time 3). Algunos Clubs de Protecci\u00f3n e Indemnizaci\u00f3n recomiendan a sus armadores firmar cl\u00e1usulas espec\u00edficas sobre el rescate de refugiados para clarificar dicho reparto de costes.<\/span><\/p>\n

Recomendaciones adicionales para las empresas navieras<\/strong><\/span><\/p>\n

Finalmente, varias organizaciones mar\u00edtimas han elaborado recomendaciones dirigidas a capitanes, propietarios de buques, autoridades gubernamentales, compa\u00f1\u00edas aseguradoras y a otros interesados que buscan facilitar el desarrollo de operaciones de salvamento en el mar de refugiados. En este sentido, cabe destacar, entre otras, la versi\u00f3n actualizada de la Gu\u00eda denominada \u201cSalvamento en el mar: gu\u00eda sobre los principios y pr\u00e1cticas aplicables a refugiados y migrantes\u201d, elaborada por la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI), la International Chamber of Shipping (ICS) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), as\u00ed como las pautas actualizadas para las operaciones de rescate a gran escala en la mar, que ha publicado recientemente la propia ICS. Mientras la comunidad internacional trata de reaccionar ante la crisis de los refugiados, los navieros deber\u00e1n seguir asumiendo esfuerzos en primera l\u00ednea de fuego para paliar, en la medida de lo posible, la tragedia humana en el mar.<\/span><\/p>\n

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<\/a>[6]<\/a> Los datos que desmienten la colaboraci\u00f3n de las ONG de rescate y las mafias<\/h1>\n

La mayor\u00eda de inmigrantes que partieron de Libia durante este 2019 lo hicieron cuando no hab\u00eda barcos de rescate en la zona<\/span><\/em><\/p>\n

Por Alberto Rojas\u00a0<\/span><\/p>\n

24\/08\/2019<\/p>\n

https:\/\/www.elmundo.es\/internacional\/2019\/08\/24\/5d6030b3fc6c837d488b467e.html<\/a><\/p>\n

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Uno de los rescates del Ocean Viking frente a las costas de Libia. HANNAH WALLACE BOWMAN EFE<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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Pocos asuntos tienen m\u00e1s impacto pol\u00edtico y social que la inmigraci\u00f3n sin papeles en la Europa de 2019.\u00a0La crisis del Open Arms<\/a>\u00a0ha devuelto a los titulares un asunto cuyas cifras reales distan mucho de los esl\u00f3ganes xen\u00f3fobos y las campa\u00f1as de algunos partidos pidiendo mano dura con las ONG, a las que acusan de connivencia con los traficantes, y fronteras cerradas para un flujo que ellos consideran una \u00abinvasi\u00f3n\u00bb.<\/span><\/p>\n

Con datos del estudio de\u00a0Matteo Villa, del Programa de Migraciones y Europa del Centro de Gobernanza Global<\/strong>, ACNUR, la agencia mundial para los refugiados, Frontex, agencia europea de vigilancia de fronteras y la Organizaci\u00f3n Internacional para las migraciones de Naciones Unidas (OIM), esta es la fotograf\u00eda actual del Mediterr\u00e1neo central como ruta migratoria.<\/span><\/p>\n

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M\u00c1S SALIDAS DE BARCOS SIN ONG EN LA ZONA<\/h2>\n

En los \u00faltimos meses un mantra se ha extendido en los discursos pol\u00edticos de la ultraderecha y en sus foros principales: \u00abLos barcos de las ONG colaboran con las mafias de trata de seres humanos\u00bb. Pol\u00edticos como el ministro del Interior italiano\u00a0Matteo Salvini\u00a0<\/a>llamaron a estas embarcaciones \u00abtaxis\u00bb por supuestamente recoger a los inmigrantes en aguas de Libia y traerlos a Europa, favoreciendo seg\u00fan \u00e9l \u00abla inmigraci\u00f3n ilegal\u00bb. En Espa\u00f1a, Vox copia esa narrativa y llama a\u00a0Open Arms<\/a>\u00a0y MSF \u00abmafias\u00bb.<\/span><\/p>\n

No han presentado prueba alguna sobre ello y la realidad les desmiente: los traficantes de personas han lanzado al mar esas embarcaciones llenas de inmigrantes desde las playas libias independientemente de que hubiera barcos de ONG.<\/span><\/p>\n

Desde el 1 de enero al 20 de agosto, seg\u00fan datos de la OIM, 7.531 inmigrantes se embarcaron de las playas libias sin embarcaciones de ONG en el mar, mientras que tan s\u00f3lo 1.961 personas salieron de esas mismas playas cuando hab\u00eda al menos uno de estos barcos en aguas internacionales frente a esas mismas costas de Libia. Es decir, que la gran mayor\u00eda de inmigrantes a fueron embarcados por las mafias cuando no hab\u00eda ning\u00fan \u00abtaxi\u00bb en el mar, seg\u00fan la terminolog\u00eda de Salvini. Estas pateras fueron devueltas a tierra por la guardia costera libia o se hundieron o, las menos, llegaron a Lampedusa o Malta por sus propios medios.<\/span><\/p>\n

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PATERAS SIN RESCATADORES<\/h2>\n

Escuchando la ret\u00f3rica de estos pol\u00edticos de ultraderecha, apuntalada por burdos montajes (el m\u00e1s popular usa im\u00e1genes tomadas por el programa Salvados de un asalto de una patrullera libia al barco de Open Arms y lo hace pasar por una colaboraci\u00f3n entre la ONG y las mafias) parece que a cada lancha fletada desde Libia por los traficantes debiera esperar en alta mar su correspondiente embarcaci\u00f3n de ONG esperando para el rescate. En realidad, no es as\u00ed. 43 pateras partieron de la costa en periodos en los que no hab\u00eda ninguna ONG frente a Libia, por tan s\u00f3lo 35 que s\u00ed lo hicieron en esos momentos. Si se habla de coordinaci\u00f3n, pero los datos lo desmienten. La mayor\u00eda de lanchas inflables botadas por las mafias se hacen a la mar sin ONG en el horizonte.<\/span><\/p>\n

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INTERESES DE MAFIOSO<\/h2>\n

Los tres picos de salidas durante este 2019 han coincidido con un momento de vac\u00edo de ONG en el Mediterr\u00e1neo central. A los traficantes no les import\u00f3 lanzar a la gente al mar sabiendo que tendr\u00edan muchas menos posibilidades de ser rescatados. El primero fue durante los primeros d\u00edas del pasado mayo. Casi 450 personas fueron embarcadas hacia Italia. El segundo pico tuvo lugar los primeros d\u00edas de julio. Hasta 300 inmigrantes partieron de Libia entonces. El \u00faltimo y m\u00e1s importante, durante los \u00faltimos d\u00edas de julio, implic\u00f3 a 600 personas y tampoco hab\u00eda barcos de las ONG en la llamada zona SAR (\u00e1rea de b\u00fasqueda y rescate). Es decir, los intereses del mafioso no coinciden con los tiempos de los barcos de rescate de las ONG.<\/span><\/p>\n

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NEGOCIO SIEMPRE DE LOS MISMOS<\/h2>\n

En la realidad de la Libia actual como Estado fallido hay dos trabajos muy lucrativos: uno, ser un traficante de personas. Y el otro, luchar contra ese tr\u00e1fico de personas. Lo m\u00e1s curioso es que a veces esos dos trabajos lo ejercen las mismas personas. La UE ha entrenado a 200 guardacostas libios durante meses para que controlen las salidas de estas pateras mientras que Italia ha pagado enormes cantidades de dinero a las milicias libias para que no se impliquen en este negocio. Pero hay grupos armados que detienen embarcaciones en el mar, con patrulleras pagadas por la UE, para despu\u00e9s volver a ponerlas en el agua. Los inmigrantes son s\u00f3lo su mercanc\u00eda. Adem\u00e1s, estos traficantes pueden tener un problema si pierden un env\u00edo de armas, o de coca\u00edna, otros negocios que manejan en sus mismas rutas, pero nadie le pedir\u00e1 cuentas si un barco con 100 personas se hunde, porque ya lo ha cobrado. Seg\u00fan la OIM, ahora hay en Libia 800.000 inmigrantes: un negocio para la mafia.<\/span><\/p>\n

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UNA RUTA EN DECADENCIA<\/h2>\n

Es curioso que se hable m\u00e1s de inmigraci\u00f3n que nunca, sobre todo teniendo como referencia el Mediterr\u00e1neo central y las operaciones de las ONG, cuando es una ruta que pierde tr\u00e1fico a\u00f1o a a\u00f1o. Esa \u00abinvasi\u00f3n\u00bb de la que hablan los grupos de ultraderecha est\u00e1 en ca\u00edda libre. Seg\u00fan datos de Acnur, de los 181.436 inmigrantes que llegaron en 2016 desde Libia, pico m\u00e1ximo registrado en esta zona, pasamos a 119.369 en 2017 y a tan solo 23.370 en 2018. En los casi ocho meses que llevamos de 2019 s\u00f3lo han desembarcado en Europa 4.393, menos que en Espa\u00f1a (18.558, un dato que tambi\u00e9n baja respecto al a\u00f1o anterior) y Grecia (29.028). Es decir, en la ruta del Mediterr\u00e1neo central el n\u00famero de inmigrantes sin papeles ha bajado un 87% en tres a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

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EFECTO LLAMADA… PERDIDA<\/h2>\n

Los datos de OIM y Acnur anulan la teor\u00eda del efecto llamada. M\u00e1s bien ser\u00eda una \u00abllamada perdida\u00bb. Los mafiosos pueden saber, como cualquiera, gracias a las p\u00e1ginas de navegaci\u00f3n que hacen seguimientos por GPS de todo el tr\u00e1fico mar\u00edtimo mundial, si hay barcos de ONG o no en la zona. Y eso no determina los momentos en los que ellos deciden botar sus barcos en el mar.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, cada vez son menos las ONG que fletan barcos hacia el Mediterr\u00e1neo. Hace tres a\u00f1os legaron a coincidir hasta siete embarcaciones de rescate, pero la criminalizaci\u00f3n de estas actividades de rescate en Italia y la presi\u00f3n espa\u00f1ola a barcos como el Open Arms han provocado que muchos se hayan retirado. En estos momentos s\u00f3lo el Mare Jonio de la ONG Sea Watch, que estuvo retenido en Sicilia por motivos parecidos a los del Open Arms, se dirige a la zona SAR libia.<\/span><\/p>\n

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<\/a>[7]<\/a> Pescadores de Lampedusa: \u00abSalvar a los migrantes en peligro es una obligaci\u00f3n\u00bb<\/h1>\n

Antonino Mannino no es solamente un pescador de toda la vida, sino el vivo ejemplo del compromiso de sus compa\u00f1eros de la isla a la hora de socorrer a los migrantes en peligro en el mar<\/em><\/span><\/p>\n

Por Manuel Tori\u00a0<\/span><\/p>\n

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25 agosto 2019\u00a0<\/div>\n<\/div>\n

https:\/\/www.elmundo.es\/internacional\/2019\/08\/25\/5d615be5fc6c8377088b45a7.html<\/a><\/p>\n

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Un pescador de Lampedusa a bordo de su embarcaci\u00f3n. M. T.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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El Mediterr\u00e1neo no tiene mareas, pero la calma del mar de Lampedusa, en estos d\u00edas, es inusual. \u00ab\u00a1Lo normal es que el mar est\u00e9 movido!\u00bb, admite Nino, quien lleva m\u00e1s de 50 a\u00f1os navegando. \u00abHace realmente muy buen d\u00eda, un mar tan calmado hoy, sinceramente, no me lo esperaba\u00bb, comenta cuando su barco, en direcci\u00f3n suroeste, est\u00e1 ya a una milla n\u00e1utica alej\u00e1ndose del puerto viejo. \u00c9l, que surca los mares desde ni\u00f1o, sabe muy bien que su isla \u00absiempre est\u00e1 ventilada\u00bb.<\/span><\/p>\n

Antonino Mannino<\/strong>\u00a0(Lampedusa, 1956) no es solamente un pescador de toda la vida. Es el vivo ejemplo del compromiso de sus compa\u00f1eros de la isla a la hora de socorrer a los migrantes en peligro en el mar. Este lugar siciliano no es solamente la tierra m\u00e1s lejana del resto de Italia, sino\u00a0la \u00abisla-salvavidas\u00bb a medio camino entre Libia e Italia<\/strong>, en pleno Mediterr\u00e1neo Central. Es muy com\u00fan, para Nino, tener contacto con los migrantes y sus barcos cuando navega por el mar lampedusano.\u00a0\u00abEn muchas ocasiones me he visto en la necesidad de tener que ayudarles<\/strong>, acerc\u00e1ndome con mi embarcaci\u00f3n\u00bb, explica. \u00abEn esa direcci\u00f3n\u00bb, se\u00f1ala con el dedo \u00edndice apuntando al oeste, \u00abhay peque\u00f1os barquitos de migrantes, encallados y abandonados\u00bb.<\/span><\/p>\n

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Hubo un a\u00f1o que fue muy dif\u00edcil para \u00e9l: \u00abCuando tuvimos que intervenir porque hab\u00eda much\u00edsimos migrantes en peligro en la Isla de los Conejos\u00bb. Se refiere al 3 de octubre 2013, cuando un viejo barco con 537 migrantes abordo zarp\u00f3 desde Libia y alcanz\u00f3 de madrugada la costa de la isla de Lampedusa. \u00abEstaban en dificultad y ten\u00edamos que ir a rescatarlos\u00bb, recuerda Nino.<\/span><\/div>\n
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Tras un incendio ocurrido en la cubierta, los migrantes a bordo, asustados,\u00a0empezaron a moverse de un lado a otro hasta volcar la embarcaci\u00f3n por completo<\/strong>, provocando la muerte de 367 personas. Hubo supervivientes porque algunos llegaron a nado a la costa y otros muchos, que no sab\u00edan nadar, fueron salvados por los pescadores de la isla. El suceso dio la vuelta al mundo porque, pocos meses despu\u00e9s de la visita del Papa Francisco -su primer viaje como Pont\u00edfice-; Europa vio, con sus propios ojos,\u00a0el naufragio m\u00e1s cruel jam\u00e1s registrado entonces<\/strong>. \u00abEs algo muy duro de asumir, no es f\u00e1cil\u00bb, admite Nino: \u00abPero aquel d\u00eda los pescadores de Lampedusa rescatamos muchas vidas\u00bb. \u00c9l, lo tiene claro: \u00abSalvar una persona en peligro en el mar, para un pescador, es una obligaci\u00f3n\u00bb.<\/span><\/p>\n

Nino, cuya madre de 87 a\u00f1os sigue trabajando la caballa en aceite como ha hecho toda la vida, admite que la cuesti\u00f3n migratoria \u00abera mucho m\u00e1s dif\u00edcil\u00bb en el pasado y \u00abse hablaba much\u00edsimo m\u00e1s de ello\u00bb. \u00abAl principio, los migrantes creaban un poco de incomodidad porque era un fen\u00f3meno nuevo para un pueblo tan peque\u00f1o, de 5.000 habitantes\u00bb. Y a\u00f1ade Nino: \u00abHoy, en comparaci\u00f3n, estamos mucho m\u00e1s tranquilos\u00bb.<\/span><\/p>\n

Italia est\u00e1 en medio del antiguo Mare Nostrum, un mar cerrado.\u00a0Por eso en italiano no existe la expresi\u00f3n \u00abcontra viento y marea\u00bb<\/strong>, como en espa\u00f1ol. Pescadores como Nino, sin embargo, al creer que \u00abtodos somos igual de humanos en el mar\u00bb pone en entre dicho la Italia antimigratoria del l\u00edder de la Liga,\u00a0Matteo Salvini<\/a>. Este lampedusano, en su humildad, desde la isla m\u00e1s remota, es parte de esa Italia lista para defender el c\u00f3digo de los pescadores. Por eso Nino, aunque su idioma no lo contemple, sabe perfectamente lo que es ir contra viento y marea.<\/span><\/p>\n

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<\/a>[8]<\/a><\/strong> DESCARGA: SALVAMENTO EN EL MAR: Guia sobre los principios y pr\u00e1cticas aplicables a refugiados y migrantes (OMI<\/a>)\u00a0<\/span><\/p>\n

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DESCARGAR AQUI<\/em><\/span><\/a><\/p>\n

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