{"id":15530,"date":"2018-12-17T01:00:38","date_gmt":"2018-12-17T00:00:38","guid":{"rendered":"http:\/\/puntocritico.com\/?p=15530"},"modified":"2023-05-08T09:23:20","modified_gmt":"2023-05-08T09:23:20","slug":"greco-grupo-de-estados-contra-la-corrupcion-prevencion-de-la-corrupcion-en-relacion-con-los-parlamentarios-los-magistrados-y-los-fiscales-informe-interno-de-cumplimiento-espana-estrasburgo-4-8","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ausaj.org\/?p=15530","title":{"rendered":"GRECO (Grupo de Estados contra la Corrupci\u00f3n): Prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en relaci\u00f3n con los Parlamentarios, los Jueces y los Fiscales. INFORME DE CUMPLIMIENTO INTERMEDIO: ESPA\u00d1A (Estrasburgo, 4-8 de diciembre de 2017)"},"content":{"rendered":"

CUARTA EVALUACI\u00d3N DEL GRECO, PREVENCI\u00d3N DE LA CORRUPCI\u00d3N EN MIEMBROS DEL PARLAMENTO, JUECES Y FISCALES.- INFORME DE CONFORMIDAD-ESPA\u00d1A (ADOPTADO POR GRECO EN SU 72\u00aa REUNI\u00d3N PLENARIA ESTRASBURGO-2016)<\/a><\/span><\/p>\n

(Informe de Cumplimiento de 2016; objeto del presente Informe de Cumplimiento Intermedio)<\/em><\/p>\n

***<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

CONCLUSIONES<\/span> del Informe del GRECO sobre Espa\u00f1a<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

(4-8 de diciembre de 2017)<\/strong>:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. En vista de lo anterior, GRECO concluye que ninguna de las once recomendaciones contenidas en el informe de evaluaci\u00f3n de la cuarta ronda ha sido ejecutada satisfactoriamente o abordada de manera satisfactoria por Espa\u00f1a. Se han aplicado en parte siete recomendaciones; no se han aplicado cuatro recomendaciones.<\/span><\/li>\n
  2. M\u00e1s concretamente, se han aplicado en parte las recomendaciones II, III, v, VII, IX, x y XI; las recomendaciones i, IV, VI y VIII no se han aplicado.<\/span><\/li>\n
  3. Si bien GRECO entiende que los resultados de las elecciones llevaron a un estancamiento pol\u00edtico de m\u00e1s de un a\u00f1o (2015-2016) haciendo una reforma eficaz muy dif\u00edcil, ese per\u00edodo est\u00e1 ahora bien aprobado y la acci\u00f3n decidida debe seguir no s\u00f3lo en palabras y planes, sino tambi\u00e9n en hechos reales. Con respecto a los parlamentarios, varias recomendaciones aguardan la aplicaci\u00f3n, incluida la adopci\u00f3n de un c\u00f3digo de conducta en ambas c\u00e1maras, un examen exhaustivo del r\u00e9gimen de divulgaci\u00f3n financiera y el establecimiento de unmecanismo de aplicaci\u00f3n cuando ocurre mala conducta. Parece que ahora se est\u00e1 llevando a cabo un proyecto de cabildeo; se trata de un desarrollo promisorio y un paso adelante para aumentar la transparencia en la forma en que los parlamentarios se comprometen con los grupos de presi\u00f3n y otros terceros que buscan influir en el proceso legislativo.<\/span><\/li>\n
  4. GRECO desea subrayar, como ya hizo en el cuarto informe de evaluaci\u00f3n, que no hay duda en cuanto a la alta calidad del poder judicial y el servicio de la Fiscal\u00eda en Espa\u00f1a, as\u00ed como al fuerte esp\u00edritu de servicio p\u00fablico y la dedicaci\u00f3n de las personas jueces y fiscales. GRECO acoge con benepl\u00e1cito el proceso de reflexi\u00f3n en curso para emitir una estrategia de justicia nacional y hacer mejoras concretas para una mayor independencia y eficiencia del poder judicial, incluso mediante cambios en los sistemas de nombramiento de sus \u00f3rganos rectores y ciertosfuncionarios de rango superior. En cuanto a la integridad y las cuestiones \u00e9ticas, se ha adoptado un c\u00f3digo de conducta y una Comisi\u00f3n de \u00e9tica judicial, que a\u00fan no ha empezado a funcionar, tiene encomendadas responsabilidades de asesoramiento a este respecto. Por \u00faltimo, est\u00e1 pendiente una reforma del estatuto del servicio de enjuiciamiento; su objetivo es fortalecer la autonom\u00eda de la Fiscal\u00eda. Tambi\u00e9n allana el camino para algunos desarrollos adicionales en el campo de la \u00e9tica en relaci\u00f3n, por ejemplo, con la adopci\u00f3n de un c\u00f3digo de conducta para la profesi\u00f3n, as\u00ed como un nuevo marco disciplinario.<\/span><\/li>\n
  5. GRECO concluye que en general ha habido un progreso limitado que justificar\u00eda una visi\u00f3n diferente de la tomada en su anterior informe de cumplimiento (RC-IV). GRECO concluye que el actual nivel de cumplimiento de las recomendaciones sigue siendo \u00abglobalmente insatisfactorio\u00bb en el sentido del art\u00edculo 31, p\u00e1rrafo 8,3 del Reglamento.<\/span><\/li>\n
  6. De conformidad con el inciso i del p\u00e1rrafo 2 de la regla 32 del Reglamento, GRECO pide al jefe de delegaci\u00f3n de Espa\u00f1a que proporcione un informe sobre las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones pendientes (es decir, todas las recomendaciones) antes del 31 de diciembre de 2018.<\/span><\/li>\n
  7. Adem\u00e1s, de conformidad con el p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 32, inciso ii. a, el GRECO instruye a su Presidente que env\u00ede una carta \u2013 con copia al Presidente del Comit\u00e9 estatutario \u2013 al jefe de la delegaci\u00f3n espa\u00f1ola, atrayendo su atenci\u00f3n a la incumplimiento de las recomendaciones pertinentes y la necesidad de adoptar medidas concretas con miras a lograr un progreso tangible lo antes posible.<\/span><\/li>\n
  8. Por \u00faltimo, GRECO invita a las autoridades espa\u00f1olas a autorizar, lo antes posible, la publicaci\u00f3n del informe, traducir el informe a la lengua nacional y hacer p\u00fablica esta traducci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/blockquote>\n

    \u2666\u2666<\/span>\u2666\u2666\u2666<\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    \"\"<\/a><\/p>\n

    \u00a0<\/h1>\n

    Prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en relaci\u00f3n con los Parlamentarios, los Jueces y los Fiscales<\/span><\/h2>\n

    INFORME DE CUMPLIMIENTO INTERMEDIO: ESPA\u00d1A<\/span><\/h2>\n

    Adopci\u00f3n: 8 diciembre 2017 –\u00a0<\/span>Publicaci\u00f3n: 3 enero 2018 <\/span><\/h1>\n

    GRECO RC4 (2017) 18<\/span><\/h1>\n

    CUARTA RONDA DE EVALUACI\u00d3N<\/h2>\n

     <\/p>\n

    Prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en relaci\u00f3n con los parlamentarios, los jueces y los fiscales<\/h2>\n

    INFORME DE CUMPLIMIENTO INTERMEDIO: ESPA\u00d1A<\/span><\/h2>\n

    Adoptado por GRECO en su 78th sesi\u00f3n plenaria (Estrasburgo, 4-8 de diciembre de 2017) <\/a>(*)<\/a><\/h2>\n

     <\/p>\n

    https:\/\/rm.coe.int\/fourth-evaluation-round-corruption-prevention-in-respect-of-members-of\/1680779c4d<\/a><\/p>\n

     <\/p>\n

    I.- INTRODUCCI\u00d3N<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

      \n
    1. \n

      El informe de la cuarta ronda de evaluaci\u00f3n sobre Espa\u00f1a se aprob\u00f3 en la reuni\u00f3n plenaria 62 del GRECO (2-6 de diciembre de 2013) y se hizo p\u00fablica el 15 de enero de 2014, tras la autorizaci\u00f3n de Espa\u00f1a. Este informe se refiere a la \u00abprevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en relaci\u00f3n con los miembros del Parlamento, los jueces y los fiscales\u00bb.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

    2. \n

      Seg\u00fan lo requerido por el Reglamento de GRECO, las autoridades de Espa\u00f1a presentaron un informe de situaci\u00f3n sobre las medidas tomadas para aplicar las recomendaciones. GRECO seleccion\u00f3 Islandia (con respecto a las asambleas parlamentarias) e Italia (con respecto a las instituciones judiciales) para nombrar a ponentes para el procedimiento del cumplimiento. Los ponentes designados fueron el Sr. Helgi Magn\u00fas GUNNARSSON en nombre de Islandia y la Sra. Emma RIZZATO, en nombre de Italia. Fueron asistidos por la Secretar\u00eda del GRECO en la elaboraci\u00f3n del informe de conformidad.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

    3. \n

      En el informe sobre el cumplimiento, que fue adoptado por el GRECO en su 72 sesi\u00f3n plenaria (27 de junio a 1 de julio de 2016), se concluy\u00f3 que ninguna de las 11 recomendaciones contenidas en el informe de evaluaci\u00f3n de la cuarta ronda se hab\u00eda aplicado o tratado satisfactoriamente de una manera satisfactoria por Espa\u00f1a. En vista de este resultado, GRECO concluy\u00f3 que el nivel muy bajo de cumplimiento de las recomendaciones era \u00abglobalmente insatisfactorio\u00bb en el sentido del art\u00edculo 31, p\u00e1rrafo 8,3 del Reglamento. Por lo tanto, GRECO decidi\u00f3 aplicar la regla 32, inciso i del p\u00e1rrafo 2, relativa a los miembros que no cumpl\u00edan las recomendaciones contenidas en el informe de evaluaci\u00f3n mutua, y solicit\u00f3 al jefe de delegaci\u00f3n de Espa\u00f1a que proporcionara un informe sobre los progresos realizados en la aplicaci\u00f3n las recomendaciones pendientes (es decir, todas las recomendaciones) antes del 31 de julio de 2017. El informe recibido sirvi\u00f3 de base para el informe de conformidad provisional.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

    4. \n

      Se recuerda que en el informe de conformidad, las recomendaciones III, VII, IX, x y XI se han aplicado en parte; no se han aplicado las recomendaciones i, II, IV, v, VI y VIII. El actual informe interino de conformidad eval\u00faa la aplicaci\u00f3n ulterior de las recomendaciones antes mencionadas desde la aprobaci\u00f3n del informe de conformidad, y realiza una evaluaci\u00f3n general del nivel de cumplimiento por parte de Espa\u00f1a de estas recomendaciones.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      II.- AN\u00c1LISIS<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

      Prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n respecto de los parlamentarios<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

        \n
      1. \n

        En 2016, en la 11\u00aa legislatura, el Comit\u00e9 para la auditor\u00eda de la calidad democr\u00e1tica, la lucha contra la corrupci\u00f3n y las reformas institucionales y legales se estableci\u00f3 en el Congreso de los dinacionales. Sus objetivos fueron el an\u00e1lisis del r\u00e9gimen de incompatibilidades de las posiciones p\u00fablicas con el fin de garantizar su observancia efectiva, evitando conflictos de inter\u00e9s y el an\u00e1lisis de la efectividad de nuevas medidas e instrumentos en campos como la transparencia, la regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica o la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

      2. \n

        En el marco de la 12\u00aa legislatura, la mencionada Comisi\u00f3n promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de un Subcomit\u00e9 dedicado al an\u00e1lisis del r\u00e9gimen y la financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos, el fortalecimiento de la imparcialidad de las autoridades independientes y la protecci\u00f3n de querellantes en casos de corrupci\u00f3n. El 15 de febrero de 2017, el Comit\u00e9 inici\u00f3 una serie de audiencias p\u00fablicas destinadas a beneficiarse del conocimiento de expertos espa\u00f1oles y extranjeros sobre el r\u00e9gimen y la financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos. Hasta la fecha, el Comit\u00e9 ha celebrado 28 audiencias y ha empezado a redactar su informe, que deber\u00eda concluirse antes de que finalice el a\u00f1o.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

      3. \n

        Este Comit\u00e9 se convertir\u00e1 en el foro de di\u00e1logo para promover reformas encaminadas a mejorar la calidad del sistema democr\u00e1tico, poniendo especial \u00e9nfasis en la observacion de las recomendaciones emitidas por los organismos internacionales. Existe un amplio consenso en el \u00e1mbito parlamentario para que este Comit\u00e9 analice, sobre una base sucesiva, los asuntos que requieren reformas de las disposiciones actuales. Se prev\u00e9 que, en los pr\u00f3ximos meses y a\u00f1os, este Comit\u00e9 promover\u00e1 algunas de las actualizaciones pendientes del marco jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n<\/li>\n

      4. \n

        Adem\u00e1s, ha habido varios intentos de modernizar el Reglamento de la c\u00e1mara de diComisarios, el \u00faltimo de los cuales tambi\u00e9n ha incorporado propuestas de enmiendas que asumieron las recomendaciones del GRECO. Sin embargo, ninguno de estos intentos ha tenido \u00e9xito hasta ahora debido a la falta de apoyo parlamentario inequ\u00edvoco. La mayor\u00eda de las partes\/grupos parlamentarios, en sus programas, incluyen medidas e iniciativas concretas para dar efecto pr\u00e1ctico a las recomendaciones de GRECO (por ejemplo, para publicar agendas de parlamentarios, incluir detalles sobre las acciones de las empresas y los bonos en la divulgaci\u00f3n formularios, adoptar un c\u00f3digo de conducta), pero la gran mayor\u00eda de estas propuestas program\u00e1ticas todav\u00eda se han materializado en la pr\u00e1ctica en el Parlamento, como se detalla m\u00e1s adelante.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Recomendaciones I y IV.-<\/span><\/strong><\/p>\n

          \n
        1. GRECO recomienda:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n